全年减税超5000亿元营改增再出完善税制新举措 综合

本周国务院常务会议透露，自今年5月营改增试点全面推开以来，新增金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业到10月底累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标。加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过5000亿元。

国务院总理李克强11月29日主持召开国务院常务会议，听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报，并决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力。

专家指出，从营改增全面推开半年数据看，改革减税效应得到充分验证，而国务院推出的增值税定额返还新举措则将推动分税制财政体制进一步完善，并通过均衡性转移支付逐步提高地方财力保障水平。

值得关注的是，为进一步完善分税制财政体制，国务院常务会议决定，从2016年起，中央对地方实施增值税定额返还，对增值税增长或下降地区不再增量返还或扣减。同时，会议强调，在下一步安排对地方均衡性转移支付和其他各类财力补助时，将统筹兼顾东中西部实际情况，妥善解决困难地区财力缺口，逐步提高地方财力保障水平。

目前，营改增试点全面推开刚半年。专家指出，随着时间延长，改革减税红利还将进一步释放。