企业可开除超生员工 综合

网络配图

原标题：企业可开除超生员工缺乏法律依据

据记者统计，除新疆、西藏两地外，全国已经有29个省份陆续修订了本地的计生条例。其中，14省份的计生条例规定，公职人员违反计划生育政策超生，可以开除。而针对企业员工，统计显示，目前有7个省份的计生条例规定企业对超生员工可以开除。

如果超生职工可开除中的开除对象，针对的仅是国家工作人员范畴内的机关事业单位公职人员，是有法律依据的。因为依据《人口与计划生育法》42条，违法超生人员是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。《公务员处分条例》也规定，违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

但若进一步将超生开除范围扩展到普通企业职工，显然又并不那么合法了。首先，企业可开除超生员工实际上缺乏明确的上位法法律依据。因为《计生法》42条针对国家工作人员之外人员的超生，规定的仅是纪律处分，而对于企业职工来说，开除显然并不属于纪律处分。如我国《劳动法》《劳动合同法》中，均没有开除的概念和相关规定，相近概念只是解除劳动合同。而在《劳动合同法》39条规定用人单位可以解除劳动合同的6种情形中，又并没有明确包括职工超生可以解除劳动合同。这意味着，针对企业职工超生，无论是开除还是解除劳动合同，其实都没有明确法律依据，既没有《计生法》也没有《劳动合同法》的依据。

而进一步从法理角度看，企业可开除超生员工其实同样也是说不通的。因为针对超生行为的行政处罚，与用人单位针对企业职工的管理，体现的事实上是两种截然不同的法律关系，前者是一种行政法律关系，而后者则是一种劳动法律关系。因此，若简单赋予企业开除超生员工的权利，势必会无形中混淆这两种法律关系，事实上赋予企业某种原本只属于政府行政部门的处罚权。

张贵峰