晶晶
2016-12-14 17:39:08从人民调解福田模式老树开新花到青少年普法新雨计划细藤结硕果；从公共法律服务中心到一公里法律援助服务圈。福田区探索公共法律服务集成化，法律援助网格化，法治文化亲民化，12345的数字坐标再现了福田法治惠民的生动图景。
打造1个区公共法律服务中心
十八届四中全会确定推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，让公共服务和法治文明成为依法治国的生动注脚。福田区主动担当、积极作为，率先把法律服务纳入党委政府的基本公共服务序列，并打出系列组合拳，扎实推进公共法律服务体系建设，努力构建公共法律服务体系的福田样本。其中，从2015年7月开始试运行的福田区公共法律服务中心成为最引人注目的亮点。
目前，中心已有8类业务16个机构入驻。它从建立现代社会治理体系和治理能力的高度来筹划开展工作，经过探索实践，福田区已经基本建立起了区、街道、社区一体的公共法律服务实体平台，并取得了阶段性成果：一是实体+网络法律服务平台初步成型，整合法律服务窗口集中对外办公，配置福田普法、法润福田和法治社区三大类型的微信公众平台，采取线上及线下相结合的服务方式开展法治宣传、人民调解、法律援助等公共法律服务；二是公益+专业法律服务产品日趋完善，通过政府生产、购买转化和引导社会力量贡献等途径，充实和扩大了公共法律服务供给，有重点、有计划、有步骤地开发研制符合福田区实际的、群众急需的公共法律服务产品。在2015年度考核中，福田区构建公共法律服务体系被评为市级及以上试点的优秀改革项目，在全区予以通报表扬，发挥了中心城区的先行示范作用。
实现2项公共法律服务全覆盖
实现了一公里法律援助服务圈全覆盖。福田区大力开展社会管理法治化行动，运用法治方式化解社会矛盾，拓展法律援助，打造一公里法律援助服务圈，全面在派出所、司法所（信访室）、劳动所、社区工作站等服务场所设立法律援助服务点，形成网格化的法援格局；建立由法官、检察官、律师和法律工作者等专业人士组成的法援队伍，通过开展巡回法庭、法律论坛、法律咨询等活动，推进法律援助向社区和居民家庭辐射。
实现了一社区一法律顾问全覆盖。2015年3月17日，福田区95个社区与34个律师事务所结对服务签约全面完成，签约律师作为社区法律顾问工作的主力军，为社区治理提供法律意见，帮助社区提高法律服务工作能力，并为群众提供法律咨询和法律援助，接受群众委托起草、修改有关文书或参与诉讼活动，参与调处矛盾纠纷和社区管理，为社区管理创新发展探索新思路、新模式。在2015年全省工作检查中，福田区一社区一法律顾问获得高度评价：工作扎实得民心、机制创新合民情、理念转换应民意、视野前瞻解民忧。
创建了3种社会治理创新经验
推广青少年普法新雨计划。新雨计划是福田区推出的一项青少年普法创新项目。党的十八届四中全会提出，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。福田辖区有15万中小学生，以在校生为主的青少年法治教育任重而道远。为此，福田区司法局于2014年开始启动了校园普法新雨计划。它采用一个律师一个班的形式，使用统一设计的生动新颖课件，培训和组织志愿律师每学年为学生讲授法律课，它是一种崭新的普法模式。该项目被评为福田区社会建设创新百舸行动优秀项目，并成功入选深圳市社会建设创新项目培育计划，其宣传微视频《福田新雨情》一举夺得2015年中国公益映像节政府类最佳作品奖。
巩固推广人民调解福田模式。福田区大力推动人民调解专业化改革，坚持以人民调解为基础和依托，构筑大调解工作格局，实现人民调解与行政调解、司法调解多形式、多途径的有效衔接，被广东省司法厅誉为人民调解福田模式，并通过国家司法部项目成果鉴定，批准立项为国家社会科学基金后期资助项目。
多年来，人民调解福田模式的发展从未止步。一是继续延伸专业化人民调解服务，设立福田区医患纠纷人民调解委员会，设立物业纠纷人民调解委员会、设立福田区建筑活动劳资纠纷人民调解委员会，增设公交、地铁两个派驻人民调解室，成立深圳市律师协会人民调解委员会，建立10个行业性专业性人民调解委员会等；二是成立福田区人民调解员协会，协会是由全区人民调解员、人民调解相关指导工作人员和各类人民调解组织自愿组成的非营利性社会团体，发挥着为司法行政工作出谋划策，为会员提供高效优质便捷服务，为相关政府部门和社会各界搭建沟通桥梁和缓冲地带的三大功能。现在，人民调解福田模式已经走出福田，成为遍地开花的深圳经验。
率先启动社区矫正电子监管模式。为了推进社区矫正工作的信息化和规范化建设，利用科技手段加强对社区服刑人员的监管，2016年7月28日福田区司法局举行社区矫正电子监管启动仪式，为首批53名社区服刑人员统一佩戴电子监管手环，在全市率先启动社区矫正工作的电子监管模式。电子监管是利用现代科技手段，通过给符合条件的社区服刑人员强制佩戴不可自行拆卸并具有实时定位、监控、检查、跟踪等功能的电子手环，实现社区矫正管理机构对社区服刑人员动态监管的信息化监管方式，从根源上杜绝社区服刑人员出现脱管、漏管现象。
运用4则运算助力法律服务改革
在法治成为治国理政方式的大背景，政府向社会提供的基本公共服务不再仅限于科教文卫体，而应加上公共法律服务，把公共法律服务工作重心从需求侧向供给侧转变，成为涵盖更为全面的科教文卫体司。在公共法律服务供给侧改革上，要扩大公共法律服务供给，提高法律服务质量，做好加法；要简化办事程序，降低服务成本，做好减法；要创新服务理念，提升服务效率，做好乘法；要去除无效项目，实现配置最优，做好除法。
5大特色促进司法惠民
福田区司法局始终致力于法治福田建设，司法行政工作屡获认可与表彰，所获市级及以上荣誉称号无数。其中，2015年荣立集体二等功；2016年福田区普法办荣获全国法治宣传教育先进普法依法治理办公室，等等。未来，福田区司法局继续立足司法行政职能定位，着眼从社会治理体系和治理能力现代化谋篇布局，致力于将公共法律服务纳入政府服务体系中，力求在党委和政府的工作中描画出浓重的法治底色。
（一）促进人民调解职业化。人民调解工作在社会矛盾纠纷处理体系中具有基础性地位，调解职业化是适应纠纷多元化、复杂化趋势的必然要求。未来，要注重探索实现人民调解职业化的有效路径，培育职业化调解组织机构，推动调解职业化建设，建立调解工作新格局，不断为人民调解福田模式注入新内涵，对社会治理结构产生变革性影响。
（二）促进社区矫正专业化。社区矫正是犯罪预防和罪犯再社会化的必要制度，是具有深远意义的刑事司法的制度改革。未来，要注重破除阻碍社区矫正专业化的各种瓶颈，推动社区矫正立法的专业化，逐步实现矫正机构、工作人员、理论结构、工作方法的专业化。
（三）促进法律援助的主动化。法律援助是公共法律服务体系的重要组成部分，为特殊困难人群提供法律帮助。未来，要助力法律援助从被动维权到主动出击转变，牢固树立主动服务群众的自觉意识、主动创新作为的进取意识和主动对接需求的服务意识。
（四）促进法律普及的分众化。分众化以普法对象差异为变量对社会进行细分，为普法对象提供量身定做的法律信息。未来，要在法律普及分众化上下足工夫，整合传播内容并分类加工，以更加新颖灵活的方式传播至目标人群。
（五）促进律师公证的知名化。营造高效优质法律环境需要提升律师公证服务的知名度与信誉度。未来，要结合区位优势，整合资源力量，打造一支专业、敬业、同业的律师公证员队伍，不断满足市民群众更高层次的法律服务需求，使福田区律师公证服务有口皆碑。
