小柯
2016-12-01 08:39:19导语：《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》昨日发布，报告提出，全面二孩并不是生育政策调整的终点，我国未来可能需要进一步放宽生育限制，甚至取消生育限制。
中国社科院今日在京发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》提出，我国即将面临劳动力萎缩和人口老龄化问题，为避免落入低生育率陷阱，全面二孩并不是生育政策调整的终点，未来可能需要进一步放宽生育限制。
绿皮书指出，我国即将面临的劳动力资源萎缩和人口老龄化问题不可避免，必须从社会经济体制的整体出发，及早做出适应人口发展变动趋势的战略部署。
绿皮书建议，从其他国家的发展经验可以看出，随着人们生活方式的改变，结婚和生育年龄的一再推迟，人们的生育意愿和生育行为有进一步下调的可能。为避免落入低生育率陷阱，仍需要持续监测生育行为，全面二孩并不是生育政策调整的终点，应该根据实际的生育指标发展变动趋势，我国未来可能需要进一步放宽生育限制，甚至取消生育限制。
完善生育相关配套措施，必须从战略高度，保护家庭的生育权利，为妇女生育创造良好的法制环境、文化环境和社会环境，特别应该从女性教育、就业、产假、医疗等社会公共政策出发，鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松环境下生育，实现长期稳定适当的生育率。
此外，除了调整生育政策延缓人口结构恶化的速度之外，必须加快提高劳动生产率，促进产业结构升级，推动增长方式转变，减少经济对劳动力资源的依赖；深化户籍制度改革，推动农民工市民化和健康城镇化，实现劳动力资源的优化配置；尽快健全社会保障制度、养老服务体系、医疗服务体系，解决养老的后顾之忧。
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全面二孩需减轻家庭教育负担
李克强总理在十二届全国人大四次会议上,曾专门提出完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。报告指出,完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策的含义,是为夫妇生育两个孩子提供积极的政策支持。
如子女教育属于刚性需求,我国家庭的教育支出占家庭收入的比例处于较高水平,在全国整体的教育支出中所占比例也处于较高水平。导致这种局面的原因是多方面的,其中一个重要原因是优质教育资源的短缺和分布不均衡。许多父母为了让子女进入优质幼儿园、小学和中学,不得不花大笔金钱购买学区房和各种课外教育服务。
报告认为,如果这种状况不能得到改善,全面二孩政策带来的出生人口增加,将会使这个问题进一步加剧。
人社部：劳动力无限供给时代快要结束
报告指出,2011年以来,16-59岁劳动年龄人口进入负增长的情况下,劳动力市场状况发生了根本性的变化,显现出就业的结构性矛盾乃至相关风险。
报告认为,近年来,就业总量矛盾明显缓解,城乡就业比较充分。实际上,许多地方的企业仍然面临着招工难的问题,不仅存在熟练劳动者的短缺,也存在普通劳动者短缺的现象。根据对中国人口结构的预测,上述就业总量变化趋势仍将继续,例如,表现为继2011年劳动年龄人口负增长之后,预计2017年之后经济活动人口也进入负增长。
劳动年龄人口到底会呈现一个什么变化趋势?昨日,人社部相关负责人介绍,从就业总量看,劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人,2012年比2011年下降345万,这是一个非常重要的信号,预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。这位负责人表示,到2030年以后,劳动年龄人口会出现大幅下降,平均每年760万的速度减少,预测2050年会降到7亿人左右。
对于人口对就业的影响,该负责人表示,从这个趋势看出,未来年轻人不是找不到工作,而是很多工作需要去干。不过,对于当前和近一段时间的就业情况,相关负责人表示,总量压力仍然存在。他说,十三五期末,16-59岁劳动年龄人口仍将保持在9亿人左右。需在城镇就业的劳动力年均约2500万人,而十三五期间每年还会有近300万的农业富余劳动力需要转移就业,每年至少有2800万人就业。
