资慧
2016-11-30 12:09:32导语：2016年12月1日新规实施12月1日起实行新规一览。2016年的最后一月，一批新的国家和地方新规即将生效，哪一条将影响你我的生活？本文整理了2016年12月1日新规内容，供大家查阅参考~
2016年12月1日新规实施12月1日起实行新规一览
一、防诈骗！ATM转账24小时内可撤销
为防范电信网络诈骗，12月1日起，中国人民银行关于个人银行账户的相关新规正式实施。重点包括：
同一人在同一银行只能开立一个Ⅰ类户，再开只能是部分功能受限的账户；
ATM转账24小时内可撤销；
个人网银转账超30万，需再次确认；
支付宝、微信等支付机构转账将可约定限制笔数，超过约定不得转账；
2016年12月内实现银行行内取现、转账免异地手续费措施。
二、网络主播被纳入黑名单后禁止重新注册账号
《互联网直播服务管理规定》自2016年12月1日起实施。新规对互联网直播做出了一系列的制度性安排，对规范网络直播服务有很强的针对性。
直播平台和网络主播在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质。
互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。
转载新闻信息应当完整准确，不得歪曲新闻信息内容。
用户在参与直播互动时，应当遵守法律法规，文明互动，理性表达。
要求网络主播和直播观众后台实名、前台自愿。网络主播身份信息向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。
对纳入黑名单的网络主播和直播观众禁止重新注册账号
网络主播和直播观众的直播内容和日志信息将被记录保存60日。
三、12月30日后火车票预售期暂调为30天
铁路部门为配合全国列车运行图调整，12月30日之后车票预售期将由60天缩短为30天，12月29日及之前的车票正常发售。其中，互联网、手机、电话订票预售期为30天；各车站、代售点、自动售票机预售期为28天。
恢复60天预售期时间铁路部门将另行通知。
四、2016年底前未实名手机号将一律停机
工业和信息化部11月初发布《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。
五、加重处罚利用无线电台诈骗行为
新修订的《无线电管理条例》将从12月1日起正式施行。新版条例中针对伪基站、黑广播的打击力度明显加大。条例规定，对于擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任,尚不够成犯罪的,在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚,并处20万元以上50万元以下的罚款。
六、女性厕位比例提高女厕与男厕比例3:2
住房城乡建设部发布《城市公共厕所设计标准》。为解决女性厕位紧张问题，住建部组织统计了72.6万人的如厕时间，充分研究分析，在新标准中将女性厕位与男性厕位比例提高到3:2，人流量较大地区为2:1。12月1日起实施。
七、五城市率先试点新能源汽车号牌
自2016年12月1日起，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市将率先试点启用新能源汽车号牌。新能源汽车号牌以绿色为主色调，其中，小型新能源汽车号牌底色采用渐变绿色，大型新能源汽车号牌底色采用黄绿双拼色。新能源汽车号牌号码增加一位，由5位升为6位。
八、《广告发布登记管理规定》施行
《广告发布登记管理规定》自2016年12月1日起施行。规定提出，以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，由工商行政管理部门依法予以撤销，处一万元以上三万元以下罚款。
九、国个体工商户两证整合
12月1日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合，个体工商户两证整合，即只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料即可办理个体工商户工商及税务登记，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
十、资产评估业首部大法施行
历经十年酝酿的《中华人民共和国资产评估法》今年12月1日正式实施。这部资产评估行业的首部大法进一步规范了资产评估相关主体的行为。
评估法规定，评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。
十一、哲学社科研究资金设间接费用最高可提取30%
《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》12月1日正式实施。财政部、教育部有关负责人介绍说，办法扩大了劳务费开支范围。凡参与项目研究的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可支付劳务费，并将项目聘用人员的社会保险补助费用纳入劳务费开支范围。办法明确要建立间接成本补偿机制和绩效奖励制度，设立间接费用，主要用于补偿学校的成本耗费和激励科研人员的绩效支出，提取比例最高达到30%。
地方新规
北京：修订后的空气重污染应急预案施行
最新修订的《北京市空气重污染应急预案》12月15日起施行，此后在空气重污染橙色、红色预警时，国一、国二排放标准轻型汽油车全市禁行。
浙江：饭馆称重计价菜品需现场称重并经消费者确认
《浙江省餐饮业明码标价规定》2016年12月1日起施行。规定对经营行为的规范更加明确。其中要求，经营者必须对经营的商品和提供的服务等实行明码标价，所标价格为向消费者结算的含税价格。消费者要求提供发票的，不得在菜价外另行收取开票的费用。称重计价的菜品需现场称重并经消费者确认。
河南：举报环境污染最高奖5万元
河南12月1日起施行的《环境污染举报奖励暂行办法》规定，举报人可通过拨打12369环保热线电话、登录河南省环保厅网站或微信公众号12369环保举报等渠道对环境违法行为进行举报，举报者最高可获5万元奖励。
山东：举报交通违法最高可获1000元奖金
《山东省严重道路交通违法行为举报奖励办法(试行)》12月1日至2018年11月30日正式施行。《办法》将酒驾毒驾、无证驾驶、涉牌涉证、违法载人等12类严重交通违法行为全部纳入群众举报范围，并逐一规定了奖励标准。奖金最低50元、最高1000元。
江西：进一步保护传统村落
全国首部传统村落保护的省级地方性法规《江西省传统村落保护条例》2016年12月1日施行。其中规定，传统村落作为旅游景区的，景区经营者应当与村（居）民委员会订立合同，约定收益分成、保护措施等内容。
互联网直播需实名认证
国家网信办发布的《互联网直播服务管理规定》12月1日起在全国施行，明确禁止互联网直播服务提供者和使用者利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等活动。
规定指出，互联网直播服务提供者应当按照后台实名、前台自愿的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。
此外，互联网直播服务提供者应当建立互联网直播发布者信用等级管理体系，提供与信用等级挂钩的管理和服务，同时应建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号。
规定还要求互联网直播服务提供者建立直播内容审核平台，根据内容类别、用户规模等实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。
全国个体工商户两证整合
12月1日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合，将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。
据悉，此次两证整合改革没有设置过渡期。对于改革前设立的个体工商户申请办理变更登记或主动要求换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照。对未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其原有营业执照和税务登记证继续有效。
国家工商总局局长张茅介绍说，两证整合有利于简化个体工商户登记注册程序，全面建立程序更加便利、内容更加完善、流程更加优化、资源更加集约的市场准入新模式。
以贿赂等不正当手段取得广告发布登记将被处罚
国家工商总局公布的《广告发布登记管理规定》12月1日起施行，对广告发布活动进行更加严格的监督管理。
规定提出，以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，由工商行政管理部门依法予以撤销,处一万元以上三万元以下罚款；广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发布登记，擅自从事广告发布业务的，由工商行政管理部门依照广告法第六十条的规定查处；广告发布登记事项发生变化，广告发布单位未按规定办理变更登记的，由工商行政管理部门责令限期变更；逾期仍未办理变更登记的，处一万元以上三万元以下罚款。
规定明确，办理广告发布登记要具备四类条件：具有法人资格，或由其具有法人资格的主办单位申请；设有专门从事广告业务的机构；配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告审查人员；具有与广告发布相适应的场所、设备。
申请办理广告发布登记，应当向工商行政管理部门提交六类材料：《广告发布登记申请表》；相关媒体批准文件；法人资格证明文件；广告业务机构证明文件及其负责人任命文件；广告从业人员和广告审查人员证明文件；场所使用证明。
资产评估业首部大法施行
历经10年时间终获通过的资产评估法12月1日起正式施行。这部资产评估行业的首部大法进一步规范了资产评估相关主体的行为。
评估法规定，评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。
评估机构应当依法独立、客观、公正开展业务，建立健全质量控制制度，保证评估报告的客观、真实、合理。应当建立健全内部管理制度，对本机构的评估专业人员遵守法律、行政法规和评估准则的情况进行监督，并对其从业行为负责。
高校哲学社科领域劳务费开支范围扩大
《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》自12月1日起施行，旨在激发科研人员创新创造活力，营造良好的科研环境。
财政部、教育部有关负责人介绍说，办法扩大了劳务费开支范围。凡参与项目研究的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可支付劳务费，并将项目聘用人员的社会保险补助费用纳入劳务费开支范围。劳务费开支标准参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及参与承担的工作任务确定。
此外，办法要求实行资金分类管理，将繁荣计划专项资金支出分为研究项目资金、非研究项目资金、管理资金。其中，非研究项目资金指支撑高校哲学社会科学科研机构、团队以及智库运行、优秀成果奖励等繁荣计划建设项目的资金，由依托学校、受资助机构（或者智库、团队）根据与教育部约定的目标合同，自主编制资金预算，自主决定使用方向。
在地方新规方面，最新修订的《北京市空气重污染应急预案》自12月15日起施行，此后在空气重污染橙色、红色预警时，国一、国二排放标准轻型汽油车全市禁行；河南12月1日起施行的《环境污染举报奖励暂行办法》规定，举报人可通过拨打12369环保热线电话、登录河南省环保厅网站或微信公众号12369环保举报等渠道对环境违法行为进行举报，举报者最高可获5万元奖励。
2016年最后一个月，又一批新规正式实施。其中，为防止电信网络诈骗，新规规定ATM转账24小时内可撤销；针对网络直播乱象，新规划出底线，网络主播被纳入黑名单后，禁止重新注册账号；12月30日后火车票预售期暂调为30天；五城市率先试点新能源汽车号牌。
