资慧
2016-11-11 17:49:50棚户区改造的首要目的，是为了消除社会公共安全隐患，确保居民生命财产安全。深圳棚户区改造是基于光明新区1220特别重大滑坡事故所作出的重大决策。而罗湖二线插花地所涉及的木棉岭、布心和玉龙片区，均为广东省斜坡类地质灾害高易发区，存在重大公共安全隐患。
棚改将提升片区幸福指数
评估结果显示，这3个片区消防安全隐患高危等级达到100%，地质灾害评估危险性大区数据玉龙片区超过61%，木棉岭片区超过56%，布心片区超过51%。据不完全统计，近10年来，3个片区先后发生火灾火警逾百起。1993年6月玉龙片区发生山体滑坡，导致4人死亡和3人受伤;2004年8月长排村发生边坡垮塌事故，导致2人死亡。
罗湖棚改现场指挥部指出，棚改是彻底解决罗湖二线插花地片区社会公共安全隐患的必然选择，也是全面完善插花地片区公共配套设施、整体提升插花地片区居住品质、大幅提高插花地片区民众幸福指数的最佳机会。
消除重大隐患已成社会共识
2016年1月9日，深圳市委市政府在光明新区召开二线插花地环境综合整治和危旧房屋改造工作会议，决定吸取光明新区1220特别重大滑坡事故血的教训，确定彻底消除罗湖二线插花地片区公共安全隐患，强力推进棚户区改造示范项目建设。
罗湖棚改现场指挥部称，光明新区1220特别重大滑坡事故以后，全社会对重大公共安全事故血的教训有了更深刻的认识，必须彻底消除罗湖二线插花地重大公共安全隐患，目前已成为社会各界共识。
资料显示，罗湖二线插花地棚户区改造示范项目，横跨罗湖、龙岗2个行政区，位于罗湖区东湖、东晓、清水河和龙岗区布吉等4个街道办事处、7个社区工作站。主要包括木棉岭、布心和玉龙3个片区。
从全国来看，这个项目范围之大前所未有，占地约60万平方米，人口超过86000人;未处理历史遗留违法建筑体量之大前所未有，建筑面积约130万平方米。
棚改将重点解决三大问题
根据市委市政府整体部署，罗湖区有关部门委托第三方专业机构对二线插花地3个片区公共安全进行专项评估。
今年5月31日，罗湖区住房建设部门委托中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司完成了木棉岭、布心和玉龙3个片区地质灾害评估报告，报告显示，地质灾害分区评估危险性大区数据，玉龙片区超过61%、木棉岭片区超过56%、布心片区超过51%。
6月30日，罗湖区消防监管部门委托第三方专业机构完成了火灾风险现状评估。确定木棉岭、布心、玉龙3个片区火灾风险等级均为高风险。
7月20日，罗湖区有关部门委托深圳市规划国土发展研究中心完成罗湖二线插花地棚户区改造基础设施评估，确定木棉岭、布心、玉龙3个片区基础教育配套、交通配套和市政设施配套等方面均为严重不足。
8月上旬，罗湖棚改指挥部成立二线插花地棚户区改造城市公共安全专家委员会，根据《深圳市棚户区改造界定标准》，依据《罗湖棚改片区公共基础设施评估报告》、《罗湖棚改片区地质灾害分布及危险性综合分区评估报告》，召开罗湖棚户区改造公共安全专家评审会，专家一致认为，木棉岭、布心、玉龙3个片区完全符合棚户区认定条件，明确界定为棚户区。
据介绍，棚户区改造除了解决公共安全问题，还将解决社会综合治理问题与居住环境问题。罗湖二线插花地棚户区改造范围，由于人口多，且居住人口结构复杂，治安刑事发案率居高不下，历来是深圳社会综合治安问题最突出的地带;同时，罗湖二线插花地棚户区改造范围公共配套设施无法保障，加之人口密度高，卫生条件简陋，生活环境恶劣，提升居住品质迫在眉睫。
观察
罗湖棚改箭在弦上
11月1-7日，罗湖二线插花地棚户区房屋及当事人信息向社会公示。如今信息已公示完毕，棚改工作进入全面实质性推进阶段。箭已在弦上，改造行动即将拉开大幕。
棚户区改造的首要目的是彻底消除公共安全隐患，保障居民的生命财产安全。因此，绝大部分居民对改造行动持赞成与期盼的态度。在公示期内，不少当事人从外地赶到深圳，核对信息或补充登记。人房信息固定工作有条不紊地开展。
但是，仍有少数当事人因对棚改政策不够了解，或受个人私利与侥幸心理驱动，不愿意积极配合棚户区的改造。有利益诉求虽是人之常情，但必须形成基本的共识，才可能有对话的基础。这个基本共识就是法律与政策，是公共利益高于个人利益的价值取向。
倘若不承认不接受这一前提，所有的争论与抗拒就会变成胡搅蛮缠与毫无意义的内耗，于私于公都没有任何好处。以此次公示信息确认房屋与当事人对应关系为例，其显然有利于保障当事人的利益，当事人有什么理由不去配合呢?
在棚户区改造这样的重大行动中，政府的态度是开放的，对政策有不了解与疑问之处，完全可以到各个片区现场办公点咨询，为何弃权威的解释渠道不用，却选择闭门不闻或仅凭借小道消息就作出判断呢?这不是理性与负责任的态度。
棚户区改造牵涉广泛、影响深远，其要顺利推进，不仅需要一个负责任的政府，同样也需要负责任的民众。当我们被推向历史性事件的舞台，也许应该静下来想一想，自己到底在其中扮演着什么样的角色?
而时代的洪流滚滚向前，它并不曾为哪一个人而停留。
棚改迫在眉睫
评估结果显示，这3个片区消防安全隐患高危等级达到100%，地质灾害评估危险性大区数据玉龙片区超过61%，木棉岭片区超过56%，布心片区超过51%。
