伊文
2016-10-27 11:55:30导语：近日，在市政协召开的强区放权通报会上，市编办副主任徐波透露，在下放权力的同时，通过内部挖潜、压缩市级机关及新增部分公务员编制，下放2114名公务员编制充实基层，其中公安系统近900名。
2016年初，深圳市以罗湖区城市更新改革为突破口，率先启动了规划国土体制机制改革，由此拉开了深圳强区放权的改革大幕。在下放权力的同时，2114名公务员编制也被下放。这场力度之大、前所未有的公务员编制下放，背景是什么？下放的编制具体流向哪些单位？对未来深圳将会产生哪些影响？
近日，记者采访了深圳市编办等相关部门得知，强区、强基层是本次编制调整的两大特点。下放的2114名公务员编制中，有932名下放到各新区，市垂直管理部门下沉公务员编制1182名。
今年8月已把相关编制下放
近日，在市政协召开的强区放权通报会上，市编办副主任徐波透露，在下放权力的同时，通过内部挖潜、压缩市级机关及新增部分公务员编制，共下放2114名公务员编制充实基层。力度之大、前所未有。徐波强调。
今年年初，市委六届二次全会上首次明确提出推进强区放权改革后，这场大规模的公务员编制下放也正式开启，至今年8月，已经把相关编制下放到各区、各系统。
谈及此次编制下放的背景，徐波分析，主要是加强基层管理治理的客观要求，综合考虑各区编制配备紧张的客观实际等三方面的要求。近年来，深圳在下沉社会管理和城市管理重心之中，对城市精细化管理的要求越来越高，基层政府的工作任务和工作量不断增加，工作难度不断加大。徐波称，今年全力推进的强区放权改革中，更是进一步向区下放管理事权，共提出了28项措施拟下放138项事项。按照权责一致的原则，则需根据下放事权工作量及各区的实际情况，动态调配好编制资源。此外，这也是贯彻城市管理治理年及东进战略的要求。
从（新）区层面来看，自2008年以来，除在市场监管、劳动监察执法、应急和安全生产监管等专项改革中为各区下达部分编制外，深圳市已有相当一段时期未集中向各（新）区下达编制。特别是新区一直以来承担了准行政区管理事权，管理任务与行政区不相上下，但公务员编制配备与实际工作需要相差较大，市委市政府派驻光明新区工作组也反映新区编制配备普遍较紧。徐波向深晚记者透露。
下放编制主要流向公安、市场监管、规划国土等系统
新区经济社会快速发展，但行政资源配备精简，这意味着人员编制与工作任务之间的矛盾也会随之越来越突出。据相关方案显示，此次公务员编制下放，有932名下放到各新区。
徐波表示，此次编制下放另一特点是做强基层，加强一线。数据显示，市垂直管理部门下沉公务员编制1182名。其中，市规划国土、交通运输、市场监管、公安部门委(局)机关向各驻区(新区)机构下沉公务员编制共78名；市场监管、公安驻区(新区)分局向基层所分别下沉公务员编制1104名，其中公安系统共下沉894名编制到基层派出所。
从下放编制的流向来看，主要集中在公安、市场监管、规划国土、交通运输等系统。全市有130多个派出所，在不影响分局工作下，分局机关编制减少了15%，这次编制调整，有的派出所最多的分配到20多个编制，最少的也分配到几个。市公安局政治部相关负责人告诉记者，警力下沉，将有效缓解基层工作，更好地服务社区等一线。
值得一提的是，此次除了下放编制外，相关部门还对新区现有机构设置进行调整优化，重点加强和完善了平安建设、城市建设、公共事业等领域机构设置。例如，将公共事业局的职能适当进行拆分，其中龙华分设教育局，光明、坪山分设文体教育局，大鹏分设文体旅游局。
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