花火
2016-10-19 21:04:04城市更新将把罗湖带往何方?棚户区改造如何达成社会共识?大梧桐新兴产业带应该怎样规划?10月18日下午，在政协罗湖五届一次会议召开期间，区政协专题召开协商议政会，邀请多位政协委员为罗湖面临的城市更新、棚户区改造、大梧桐新兴产业带建设三场硬仗出谋划策。区委书记贺海涛、区长聂新平和区政协主席吴裕中等出席了协商议政会。
城市更新补足发展短板
未来五年，罗湖区城市更新在建及完成项目将达到100个，预计新建产业空间750万平方米。罗湖区人大七届一次会议政府工作报告中提出，城市更新要着眼满足罗湖长远发展需要，高质量完成空间、产业、交通、市政基础设施和公共服务设施等一批全域规划编制，并落实到城市更新一张图，最大程度上消除合成谬误，确保一次更新成功，不留历史遗憾。
区政协委员张宇星认为，城市更新不能为更新而更新，而是要为了创造新的城区差异性而更新。罗湖的城市更新应当着重创新式更新和体验式更新，将人在城市中的体验放在第一位，利用小规模更新地块的特点，创造新的业态价值和消费内容。
区政协委员、深圳市旅游集散中心有限公司董事长邵建军指出，罗湖区人口及就业岗位高度密集，导致交通需求高度集中。在城市更新后，预计人口及就业岗位将会进一步提高，也必将进一步加剧目前紧张的交通态势。如何解决居民每日下班回家难，将会是一个严峻且迫在眉睫的焦点。他认为，政府应加快实现各级道路的建设，着力改善公共交通系统，加强及完善各类住宅停车场管理，推动智能化停车管理系统，并探索利用现有资源建立临时停车场，同时将停车场配套作为城市更新关键规划建设内容之一。
区政协委员庄义婷建议，罗湖在城市更新过程中，应加大地下设施的投入，将现有的地下管网升级改造为综合管廊建设。她表示，地下综合管廊可以减少后期维护中对交通和居民出行带来的影响和干扰，保持路容完整和美观，降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用，保持路面的完整性和各类管线的耐久性。虽然一次性投资较高，但是从长远来看，能够有效节约维护成本。
区政协委员、广东博商律师事务所合伙人张亚提出，可以在城市更新领域引入仲裁机制化解纠纷，通过仲裁确认拆迁补偿合同协议等的法律效力，进而引导各方主体自愿履行。他表示，这种解决机制具有法律依据，且法律意义及社会意义巨大，并且操作程序简单易行，对于构建多元化处理纠纷机制，创建法治文明城区，将形成至关重要的主导力量和决定因素。
棚户区改造保障生命安全
罗湖二线插花地位于崩塌、滑坡地质灾害高易发区，存在严重的公共安全隐患。为此，市委市政府做出重大战略决策，将罗湖二线插花地列为棚户区改造项目，目的是彻底消除公共安全隐患，整体提升基础设施和公共服务设施，提高片区居民生活品质。罗湖计划在五年内基本完成棚户区改造，棚改范围包括木棉岭、玉龙、布心三个片区，涉及1400栋建筑、8万多居民和8600多名当事人。
区政协委员、深圳天健股份有限公司罗湖棚改项目总经理罗诚表示，罗湖区棚改工作有三个前所未有：地质结构复杂程度前所未有、改造规模之大前所未有、产权复杂情况前所未有，希望能得到各界持续关注，增强大众对棚户区改造的认识，化解疑虑，减少误解，提升棚户区改造的正面形象。
区政协委员、市工艺礼品行业协会秘书长吴雅琴认为，要让大众对棚改工作达成共识，首先要大力宣传棚户区改造和城市更新的区别，要将政府主导的棚户区改造与市场主导的城市更新，严格区别开来。城市更新为拆迁赔偿标准，棚户区改造则为拆除补偿标准，两把尺子迥然有别。同时，要把当事人期望值、政府承受力、公众容忍度的最大公约数，作为棚户区改造拆除补偿标准的第3把尺子，稳步推进相关工作。
大梧桐新兴产业带集聚高新资源
大梧桐新兴产业带共57.06平方公里，包括清水河、东晓、东湖、莲塘四个街道，西起银湖山，沿北环、泥岗路、布心路向东延伸，经罗沙路至莲塘。在深圳市东进战略的大背景下，罗湖区将依托大梧桐新兴产业带，打造创新发展新引擎，带动罗湖全面复兴。
区政协委员、深圳万和制药有限公司行政总监李家升指出，罗湖区目前的产业商业模式已在长期发展中逐渐定型且出现僵化，要想更高效提升罗湖区GDP总量，需要不断大力培育新材料、新能源、文化创意、互联网金融等战略性新兴产业，建成符合国家规划的高科技孵化园。他认为，罗湖具有建立东部高新区的天时、地利、人和，应当争取将东部高新区产业带规划纳入全市产业布局，引导重大项目落户罗湖，并利用更多政策权限为东部高新区布局，引导着力引进和培育战略新兴产业、未来产业，力争培育孵化出一批有行业影响力的龙头企业。
区委书记贺海涛表示，本次协商议政会紧扣罗湖的振兴问题，开得十分及时、必要。他说，老城区面临的空间不足、交通堵塞、动力不足等问题都是无法回避的问题。如何在这么狭小的空间里谋求发展，是罗湖未来很长一段时间都要思考的问题。贺海涛表示，大梧桐新兴产业带将是罗湖未来新的增长极，一定要坚定不移地发展下去，同时要紧抓城市更新、东进战略和强区放权等等历史机遇，集聚创新资源，实现老城区的振兴发展。
贺海涛强调，要打赢城市更新、棚户区改造、大梧桐新兴产业带建设这三场硬仗，除了策略问题，更要有工匠精神。这些都不是一蹴而就的工作，都是硬骨头，要啃硬骨头，就要下大力气。贺海涛表示，干事创业需要决心、意志和智慧，更需要专业知识。他要求政府带头成立议事机构，邀请不同领域的专家加入，共同为罗湖的振兴发展出谋划策;同时也要切实抓好宣传工作，也把政府的声音传达给老百姓，让社会形成共识，才能更有力推动各项工作开展。
区长聂新平对参加协商议政会的各位政协委员表示感谢。他说，政协委员们不仅找出了问题，更提出了许多对策，而且和政府长期以来的思考和正在推进的工作不谋而合，非常切合罗湖实际。他表示，下一步政府将加强相关政策的宣传，并成立联席会议，邀请政协委员、人大代表和专业人士参与工作进程，加快打造精致精品精彩罗湖，努力建设现代化国际化创新型先锋城区。
