伊文
2016-10-17 18:04:06过去5年里，罗湖区人大常委会在区委的坚强领导下，围绕中心，贴近民生，认真履行监督职责，为罗湖区的经济社会全面进步作出了重要贡献。
按照区六届党代会提出的创新开路、质量至上工作要求，区人大常委会紧扣抓住民生建设的牛鼻子和管好政府钱袋子两条主线，在法律框架内，不断创新工作方式，提高监督实效，得到了全国和省市人大的充分肯定，得到辖区居民的高度认同，树立出罗湖人大一个个闪亮的工作品牌。
罗湖体育休闲公园建设一直受到代表们的关注和推动。
围绕大局促进罗湖中心工作全面发展
5年来，罗湖区人大常委会始终坚持把围绕大局，服务中心、促进发展作为人大的根本方向，积极发挥人大的职能作用。
从5年罗湖人大常委会工作中，可以拎出一串串厚实的数字，涵盖罗湖经济社会发展的方方面面
围绕罗湖区的产业发展、环境优化、民生改善、公正司法等，区人大常委会听取了事关全局的工作报告78次，并作出相关审查意见，为促进罗湖经济、社会各项事业的发展提出了意见和建议;召开产业转型升级、招商引资、环境治理、法治社区建设等专题座谈20余次，组织代表为罗湖城市更新提交调研文章13篇，为推进全区中心工作建言献策;针对政府重要事项专题作出决议，批准了区政府《关于湖贝片区物业拆迁补偿问题的议案》等议案，推进区政府重要决策部署的落实。
每年，区人大常委会围绕区政府工作责任制分工内容，开展专项视察，先后组织了城市更新、棚户区改造、公立医院改革、老旧住宅区整治、国际消费中心建设、互联网产业发展等专项工作视察61次。自2013年起，常委会每年成立若干督办小组，选择政府重点工作和重要工作事项进行全过程跟踪监督。五年来共对物业管理改革、社康中心标准化建设、社区日间照料中心建设、学校体育设施对外开放等19项重点工作进行跟踪督办，及时协调解决问题，有力推进政府重点工作顺利开展。在常规监督的基础上，常委会还针对政府管理中的难点和热点问题开展刚性监督。
常委会还出台了《罗湖区人大常委会讨论决定重大事项规定》、《罗湖区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》等一系列制度，为罗湖建设一流法治城区、依法行政提供了强有力的制度保障。
勇于创新管好政府的钱袋子
罗湖区人大常委会首推部门预算参与式阳光预审，让政府的钱袋子在阳光下运行。
5年来，罗湖区人大常委会的诸多创新举措令人瞩目。这其中，财政预算审查监督创新可圈可点，这也是人大监督工作的重要内容。
一是推出部门预算参与式阳光预审，让政府的钱袋子在阳光下运行。过去，人大对财政预算的审查都集中在人民代表大会召开时，由代表对政府的一揽子预算进行统一审查，审查往往流于形式。
从2014年起，罗湖区人大常委会首推部门预算阳光预审。即在部门预算编制阶段，常委会就介入审查，通过搭建多个层面的征求意见平台，组织代表和群众广泛参与。部门预算参与式审查真正做到了百姓参与，增强了财政预算安排的惠民性，也促进政府部门切实改进工作作风，各项工作安排和预算安排必须经得起群众的考验。
新《预算法》的起草者、全国人大财经委副主任尹中卿充分肯定罗湖人大的相关做法，认为为本次《预算法》的修改提供了实践经验，符合基层民主、民众参与的大方向，值得推广。
二是首创政府投资民生项目人大代表票决制，政府投资从为民做主转为由民做主。2013年，在区委区政府的支持下，常委会创新开展了政府投资民生项目人大代表票决制，政府的决策从少数人决策走向多数人参与决策，从内部决策走向公开决策，提高了决策的科学性、惠民性。
三是对政府投资民生项目开展第三方绩效评估，投资效益专家说了算。常委会聘请第三方专业机构对政府投资的重大民生项目开展绩效评估，人大监督工作的专业性和实效得以激发，财政资金的使用效益进一步提高。
回应关切抓住民生建设的牛鼻子
既要管好政府的钱袋子，更要抓住民生建设的牛鼻子。区人大常委会围绕这两条工作主线，坚持以人为本，关注民计民生，始终将目光聚焦于民生二字。
梳理近年来罗湖区诸多民生热难点问题的解决，都离不开区人大的督办和推进
经过常委会连续3年跟踪督办，今年6月，深圳最大的体育休闲公园罗湖体育休闲公园在东湖公园片区正式开园，更好地满足了市民的运动休闲需求。
常委会连续几年推动学校体育设施对外开放，组织人大代表明察暗访，约谈教育局和学校负责人，目前罗湖区学校的体育设施对外开放程度居全市前列，学校周边的群众得以就近进行锻炼。
常委会高度重视弱势群体保障工作，从今年开始，区政府在每年预算中增加190万残疾人助残资金。常委会还通过市人大代表建议案方式推动市残联修改《深圳市残疾人交纳社会保险试行办法》，一批困难残疾家庭将受益。
值得一提的是，罗湖区人大常委会还创新形成常态化的工作机制，为代表履职搭建平台、提供保障。如把每双月第二周的周六确定为人大代表进社区工作日，在全区设立32个人大代表社区联络站，配套制定完善的社情民意处理机制，并将政府部门办理代表接访件的情况纳入绩效考核，对重点接访件通过督查室进行督办。在此基础上，罗湖建立人大代表社区议事决事工作模式，对代表进社区活动中群众反映的涉及多个部门的困难问题，由区人大常委会牵头，邀请相关政府部门和利益各方参与、共同推动解决。
其中，困扰群众10多年的金湖社区用水难问题就是个典型案例。金湖社区位于东晓、东湖街道的插花地片区，约有7万居民遭遇水压不足、水质不达标、高价水等用水之困。常委会通过深入调研，举办了以社区居民用水难，解决办法在哪里?为主题的人大代表社区议事会，市区人大代表、居民代表以及政府相关职能部门负责人共同出谋划策，电视台进行了跟踪报道。社区议事会反响热烈，在人大代表推动下，市水务集团负责人现场承诺争取在10个月内把泵站建好。区委区政府高度重视，将其处理纳入了政府A级督办件，区人大常委会每两个星期进行动态跟踪，多年的金湖社区用水难终于得到妥善解决。省、市领导都做了专门批示。
5年来，围绕食品安全、社会保障、社康中心建设、公共体育设施建设、社区养老服务、教育公平、校巴安全、残疾人保障、劳动就业保障、消防安全等等民生工作，常委会开展了100多项视察和调研，解决了一大批群众长期反映的热点难点问题，得到辖区居民群众的充分认可与支持。
12下一页
