晶晶
2016-10-11 08:09:26导语：深圳市人社事业发展十三五规划公布，实施多项改革亮点纷呈助推五大发展目标实现。根据《深圳市人力资源和社会保障事业发展十三五规划》，我市将实施就业优先战略，积极建设政策最优、环境最好的创业型城市。
按照全市统一的工作计划安排，《深圳市人力资源和社会保障事业发展十三五规划》已公布实施。该规划亮点纷呈，如首次提出调查失业率目标、量化扶持大学生创业项目、开展医保按病种付费改革、大幅增加高技能人才培养数量、打造灵活的事业单位人事制度等，各项改革将助推五大发展目标的实现，为我市未来5年人力资源和社会保障事业发展描绘了美好蓝图。
据了解，《深圳市人力资源和社会保障事业发展十三五规划》历经一年多的规划制定，市人力资源和社会保障局通过网站广泛征求社会公众意见，并通过媒体见面会、专家论证会等形式汇集了各方意见，努力使规划决策更加惠民、科学、具有指导性。规划共有五篇、十一章、四十节，主要阐明了十三五时期我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是十三五时期我市人力资源和社会保障事业发展的综合性、基础性、指导性文件。规划贯彻了党中央国务院的系列决策部署，积极适应把握引领经济发展新常态，全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念，着力推进人力资源和社会保障事业全面发展。
规划具体提出了五大发展目标：第一项目标是实施更加积极就业政策，完善公共就业创业服务体系。加大创业扶持力度，激发创新创业活力。统筹各类群体就业，全面提升公共就业服务质量。健全就业管理服务体系，推进公共就业创业服务信息化和标准化，提升区级公共就业服务机构服务能力。十三五期间，全市每年实现新增就业8万人，实现零就业家庭动态归零，调查失业率保持在5.5％以内。组织开展创业指导和创业培训10万人次，扶持大学生创业1万人。
第二项目标是巩固社会保障制度覆盖面，稳步提高社会保障水平。统筹推进我市机关事业单位养老保险制度改革。开展医保支付方式改革。探索社保机构同商业保险机构的合作机制，完善重特大疾病补充医疗保险办法。提高工伤认定工作质量，强化工伤预防和工伤康复工作。充分发挥失业保险制度预防失业、稳定就业和促进就业的作用。十三五期间，实现基本养老保险参保率90%以上，城乡医保参保率95%以上，社会保障卡持卡覆盖率90%以上。
第三项目标是强化人才保障智力支撑，助推创新型城市建设。深入实施人才优先发展战略，大力培育本土创新人才，积极引进海内外高层次创新创业人才，确立人才竞争新优势。努力实现到2020年，引进海外高层次人才2000人，带动引进留学人员2万人，新增认定国内高层次人才1500人。新增技能人才110万人，新增高技能人才66万人，高技能人才占技能人才总量的35％。接收高校应届毕业生和引进市外在职人才80万人以上，全市人力资源服务机构数量超过1000家。
第四项目标是深化人事制度改革，提升政府治理能力。全面提升公务员队伍能力水平，构建符合事业单位特点和规律的人事管理政策体系，打造更为灵活高效的事业单位人事制度。推进军转干部安置制度改革，自主择业服务和随军家属安置管理体系更加完善。
第五项目标是积极参与收入分配改革，保持劳动关系和谐稳定。合理调整最低工资标准，深化机关事业单位工资制度改革，健全工资正常增长机制和支付保障机制。积极创建和谐劳动关系示范区和综合试验区。完善劳动监察两网化管理机制，提升劳动监察执法效能。打造专业化的劳动人事争议仲裁队伍。有效预防和化解劳动关系矛盾，实现劳动关系总体和谐稳定。到2020年底，实现全市企业劳动合同签订率达95%以上，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。
建设法治人社智慧人社和服务人社
为使我市人力资源和社会保障事业向更高水平发展，《深圳市人力资源和社会保障事业发展十三五规划》提出了法治人社智慧人社和服务人社三大主线。
我市建设法治人社，将加快健全人力资源社会保障政策法规体系，加强依法行政综合保障，规范行政权力运作，提高依法行政水平；建设智慧人社，将积极构建人力资源和社会保障云服务平台，围绕国家大数据战略参与互联网+行动计划，建立人社网上办事大厅、实体办事大厅、自助服务终端、移动终端等多位一体的服务体系，推动业务办理由实体服务大厅向虚拟服务大厅转移，创新管理服务方式。实施互联网+公共就业创业服务，线上线下全天候提供更加高效、便捷、优质的公共就业创业服务。实施互联网+人才服务，建立为人才、用人单位、人力资源服务机构提供全方位服务的产业园信息平台。实施互联网+社保经办，借助社保网页、手机APP、自助服务终端等手段，实现社保简单业务线上办理。实施互联网+劳动关系，将劳动仲裁网上预约、网上查询功能扩大至全市仲裁机构，开发劳动监察移动执法掌上监察通；建设服务人社，提升人力资源社会保障部门服务质量和服务效率，使人力资源和社会保障部门真正成为广大人民群众满意的优质公共服务部门。
十三五时期主要指标
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