花火
2016-11-30 18:00:51市场经济中，政府和企业都扮演着重要角色。如今，山西的这两大角色正处在与往日不同的非常关系中，政府的亲民与服务正展露无遗。
14477名干部，4580多户企业，8266个问题，我省万名干部入企服务活动在解决问题中锤炼了干部队伍，增强了企业发展信心，建立了新型政企关系，促进了全省经济稳步向好。
集中活动有时限，服务企业无止境。
这次活动，更让我们深深思考：帮扶活动取得的成效如何巩固?活动中好的经验和做法如何推广?企业更多的诉求如何实现?政府更多的服务如何落地?
企业需要政府的长久扶持希望帮扶活动坚持下去各家企业和帮扶干部传递的声音表达了同一个愿望。万名干部入企服务活动的开展，正是建立服务企业长效机制的一个新开始。以此次活动为契机，建立服务长效机制，让活动中的马上就办形成常态机制，不断探索服务企业的常态化办法，进一步激发企业活力和动力。
各部门、各级干部对企业的帮扶没有最好，只有更好，政府的服务一直在路上。
企业盼望持久服务，将良好互动帮扶关系延续下去
9月至11月，一场声势浩大的万名干部入企服务活动在全省范围铺开。一万余名干部走出机关大院，走向火热的生产一线，深入厂矿企业，搞调研、送政策、解困局、促发展，为全省经济稳步向好各显其能、各尽其力。
入企服务好比一场及时雨，一次暖心行动。省驻吕梁市第九服务小组帮我们解决了煤矸石治理、地质灾害、惠企政策等难题。我们企业希望这样的帮扶能够延续下来，形成常态。尝到了活动的甜头，汾西矿业集团柳湾煤矿副矿长唐锡灵对帮扶有了更多期望。
企业有需求，政府有动作。此次入企帮扶活动中，晋中市的诸多举措做法尤为可贵。在高标准完成省里规定动作的同时，晋中市自加压力，增加自选动作。除按照全省统一部署将438户企业确定为帮扶对象外，还将84户规模以下工业企业、15户重点服务业企业、7户重点农业企业、181个重点项目和39个签约项目列入帮扶范围。
全省两个月的帮扶活动落幕之时，晋中市的帮扶仍在继续。在两个月入企服务的基础上，晋中市把帮扶期延长到一年，即两个月的集中活动期加10个月的常态化跟踪服务期。在全省入企服务活动结束后，转入常态化跟踪服务阶段，有效拓展延伸对企业和项目的帮扶。
晋中市干部帮扶工作领导组办公室主任崔雪波说：在全市干部入企服务工作中，晋中提出了要在集中服务、常态化跟踪服务两个阶段，牢固树立问题导向、服务导向、结果导向，坚决完成好政策落地、诉求起底、问题研析、解决问题四大任务。
大同市第23入企服务小组的帮扶方法极具创意。他们采取1+1帮扶形式，帮一户、带动十一户，把大同市区其他煤机企业和承揽煤矿施工的企业进行业务合作，共同发展，按照煤机企业产业链和产品链，寻找帮扶对象。组长马永前称：小组已帮助金华机械公司承揽合同500万元，大同煤机公司与北京一家公司合作，计划投资2000万元升级改造煤机产品能力。通过1+1形式帮扶企业共同发展，提升了中小型企业整体市场竞争能力。
深入企业帮扶两个月后，省重大项目稽察特派员张建峰感触颇深。他告诉记者：企业发展中遇到的困难和问题，不是一段时间就能解决的，服务企业需要常态化、制度化。只有不断完善服务机制，积极与企业互动对接，才能有针对性地帮助企业解决发展中遇到的实际困难，提升服务企业的能力和水平，从而推动全省经济稳步向好。
省驻长治第9入企服务小组的帮扶对象是晋能集团王庄煤业公司。在帮助企业成功解决20个问题之后，服务小组主动与王庄煤业签署了长期联系帮扶协议，让企业呼唤的帮扶效应持久深远。
帮扶活动中，很多服务组在集中解决问题的同时，也在探索一些行之有效的服务常态化的新做法、好办法。作为受益的一方，企业强烈呼吁，将初步建立的良好的帮扶互动关系延续下去，力争建立起长效服务机制。
关键时刻政府挺身而出搭把手，从一次帮扶到持久帮扶，这是企业最大的期盼。有了政府的温暖和依靠，我们就有发展的底气和信心!太重集团宣传部长王原生的一番话代表了企业共同的心声。
服务企业常态化，制度保证服务的长期性和稳定性
与活动相比，制度才具有根本性、稳定性、长期性。只有建立健全长效机制，才能持续发挥制度的长期激励与约束作用，更好地服务企业发展。
从目前情况看，一大批多年困扰企业的问题得到解决，国家和省级的各项扶持政策陆续得到了落实。同时也应看到，在现阶段，持续优化企业发展环境、扶持企业保增稳产、引导企业转型升级、帮助企业做大做强需要市场引导、企业努力，更需要政府扶上马再送一程。送好这最后一程，就需要有效的制度来保证。山西财经大学教授郭淑芬坦言。
在总结入企服务活动时，阳泉市领导小组也提出，以这次入企服务工作为契机，及时总结各级各部门和各级入企服务小组的好做法、好经验，积极探索建立常态化的问题收集和协调反馈机制，为健全完善政府部门服务企业的长效机制，奠定坚实基础。
建立服务长效机制，具体而言，就是建立健全确保干部密切联系企业、切实服务企业，并得以贯彻执行的制度机制。如何建立服务长效机制，至为关键。
省万名干部入企服务领导组办公室主任张华龙认为，要认真总结和借鉴入企服务工作中有效做法和好经验。按照省市联动、部门协同、分层分类、分级负责、精准服务的总体思路，研究制定服务企业解决问题的管理办法。在入企服务工作结束后，将服务企业常态化工作转入政府指定的部门，设立省、市、县三级企业问题收集平台，集中受理企业反映的合理诉求和问题，转办相关部门协调解决，重大问题由牵头部门专题研究。对问题协调实行部门负责、限期办结和督查督办。同时，加强对企业的政策法规和业务知识的培训，提升企业素质，增强企业解决自身问题的能力。
郭淑芬认为，服务长效机制也包括帮扶活动形成的宝贵经验，一定要坚持和发扬。建立定点联系制度，确定干部与企业联系点，与企业保持经常性联系，开展对口服务和帮扶，面对面做好服务工作。建立走访调研制度，采取蹲点、挂职和集中走访等多种形式，坚持定期深入企业调查研究，做好企情日记，听取企业意见，了解企业心声，帮助企业解决实际困难。
太原市入企服务第七督查指导组，对古交市、娄烦县、民营经济区和市入企服务十八组的入企服务工作进行督查。他们认为，要完善工作台账登记机制、问题销号和层级处理机制、工作通报机制，探索建立常态化的问题收集和协调反馈机制，不断深化行政审批制度改革，建立完善服务企业的长效机制，为企业创造更加有利的发展条件和政务环境。
对全省众多企业来说，建立服务企业长效机制，关键还是切实畅通企业反映问题、政府解决问题的渠道，在转变职能、优化服务、减少环节方面下功夫，真正使解决问题、服务企业成为常态化。
服务尚须自身硬，简政放权建设服务型政府是紧迫之需
在改革发展的道路上，简政放权肩负重任。将改革推向纵深，政府就要坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除，用政府的减法换取市场活力的乘法。
此次干部入企服务活动，无论是需要解决的多种问题，还是建立服务长效机制，都与政府的简政放权有莫大关系。企业的很多问题，是政府该放的权没有放到位引起的。服务企业首先是要有一个服务型政府，这就对政府转变职能提出了更高要求。省社科院研究员武小惠直言，建立服务长效机制，最需要一个从管理向服务转变的服务型政府。
大同市入企服务小组对企业问题进行梳理，归为四大类，其中一大类就是行政审批问题。承诺办结的行政审批问题，主要表现为企业对政策了解不够，涉及多部门进行审批时部门之间衔接协调不够顺畅，症结在于政府部门主动服务意识不强、行政审批制度改革不到位;未办结的行政审批问题，主要存在政策障碍、规划是否统一、重大政策遗留等问题。
简政不是减政，放权不是放任。政府在放的同时，要深入推进监管方式创新，着力优化政府服务，做到放、管、服三管齐下。通过简政放权，政府实际上是强化了服务职能，突出公共角色，向服务型政府转变。
近年来，我省持续深化简政放权、放管结合、优化服务，不断推进行政体制改革，转职能、提效能。我省已分5个批次共取消、下放和调整省级的行政审批等事项441项。从简政放权角度看，这就是要通过一系列改革，为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位，激发市场活力和社会创造力。但仍需加大力度，释放更多的改革红利。
晋中市帮扶活动的一个效果还在于加快转变政府职能，发挥了政府的有效引导作用。崔雪波说：晋中市政府变管理职能为服务职能，一方面大力为企业减负创造环境，另一方面为企业开拓市场发挥政策引导作用，在交通、市政等政府性投资和公共服务的政府采购中，帮助地方企业开拓市场，拓展了本地产品如煤炭、建材、机电产品和消费品等在本地的销售空间。
民之所望，政之所向。简政放权有没有效果，关键要看群众和企业办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。服务型政府的建立，正是来自于政府治理的改善。
服务尚须自身硬。当山西干部有了更高的能力，政府有了更持久的服务，企业便有了更多的获得感。
