晋城市沁水县推行乡村治理五个管住 综合

规范创新手段填补管理盲区

针对部分农村存在的政治生态不优、乡村权力运行不规范、乡村治理机制不健全以及民主决策、党务村务财务公开不到位等问题，今年10月14日，沁水县在郑村镇召开党建例会，全面推行管住决策、管住资金、管住工程、管住招投标、管住公开等五个管住管理办法，形成了用制度管权、管人、管事的运行机制，规范和创新了乡村治理。

在管住决策方面，该县在实行四议两公开的基础上，增加了事前征询民意、乡镇党委审核把关两个环节，注重发扬民主、集中民智、体现民意，既保障群众对村级重大事项的参与权、决策权、监督权，又强化乡镇党委对村级决策的知情权和审核把关权，确保决策的公众性、公开性和科学性。在管住资金方面，以农村集体财务规范化管理为目标，明确了资金收支程序范围，规范了资金使用流程，明确把关签批和审核权限，出台了财务管理四统一、收款管理六严禁、开支管理十不准纪律，提高了资金使用效益，形成了规范有序、长期有效的集体资金运行机制。在管住工程方面，明确了民主决策、科学预算、工程发包、廉政承诺、管办分离、依规付款、全程监督、验收把关、依规结算、数据归档等10个环节，规范了工作流程，细化了工作措施，让工程建设有规可依。在管住招投标方面，建立农村小型工程承包商预选库制度，明确了入库条件、入选办法、抽取办法，加强了对工程承发包活动的监督管理。在管住公开方面，完善了公开流程，规范了公开内容和形式，明确了公开时限，需要公开的内容、流程等，将村级事务还权于民、还事于民，让权力在阳光下运行。

通过实施五个管住管理办法，为进一步扎紧制度笼子，填补管理盲区，规范农村党员干部行为，探索出一条行之有效的新途径。