二孩全面放开 好资讯

导语：二孩全面放开，2016年全国出生人口将超1750万！专家预测，我国人口峰值出现在2028年，达14.5亿。

人口与发展高级资讯会11月26日在北京召开。国家卫计委副主任王培安在会上称，2016年中国全国出生人口将超1750万，大致相当于2000年前后的人口出生规模，与全面两孩政策预判基本吻合。有学者预测，全面两孩政策的实施或将使中国总人口规模的峰值延后3年左右，于2028年前后出现，达到14.5亿人。

与全面两孩政策预判基本吻合

2015年10月29日，中共十八届五中全会作出坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2016年1月1日，新修改的人口与计划生育法实施，全面两孩政策正式落地。

王培安称，一年来，鼓励按政策生育的政策体系正在形成。根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。

二孩累积效应释放后，生育率变动幅度有多大？稳定在什么水平？在新的政策和社会经济条件下，生育模式会发生怎样的变化？王培安坦言，这还需要监测观察，希望人口学界、科研单位继续跟踪分析。

王培安表示，从1949年到1990年间，中国人口经过了三峰两谷、大起大落的发展轨迹。人口事件是长周期事件，只有这个阶段出生人口的生命周期结束以后，人口发展的轨迹才会归于平稳。2010年以来，中国总和生育率在1.54~1.64之间波动。全面两孩政策实施将近一年，累积的生育势能释放还需要时间，预计十三五期间总和生育率将在1.8上下波动。

我国人口红利期一直到2030年

近年来，中国劳动年龄人口规模在下降。王培安对此回应称，不能简单地以人口多少判断是否对经济社会发展有利，劳动年龄人口规模虽然下降，但是经济活动人口和就业人口的数量仍然持续增长，劳动力供给并没有减少。

总体上看，我国劳动力数量仍然充裕。王培安解释，2015年，中国15~64岁劳动年龄人口总量为10.03亿，是欧美发达国家总和的两倍。目前，我国的劳动生产率仅为欧美发达国家的1/8，通过产业升级和技术创新提高劳动生产率的空间很大。一直到2030年，我国的总抚养比低于50%，仍处于人口红利期。

王培安指出，在当前及今后一个时期，中国处于人口发展深度转型期，要重点研究如何化解人口总量与结构矛盾，如何保持适度生育水平，如何创建生育友好的制度环境，促进人口长期均衡发展。

我国人口峰值或出现在2028年

在当日的会议上，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在《我国人口态势与中长期发展趋势》中指出：全面两孩政策的实施虽然会拔高我国总人口规模的峰值，但却能在一定程度上推迟我国人口拐点的到来，并放缓我国人口规模在步入人口负增长时代后的缩减速度。

预测结果显示，如果维持原来较严格的生育政策不变，总人口规模将在2025年时就迎来峰值，达到14.15亿人。

翟振武表示，全面两孩政策的实施将使中国总人口规模的峰值延后3年左右，于2028年前后出现，达到14.50亿人，比维持原来较严格的生育政策下的峰值人口多3500万人。

记者注意到，这与一年前媒体报道的人口峰值推迟两年的预测稍有变化。

对此，翟振武表示，这些数据是根据现在全面两孩政策实施后生育情况的变化以及关于二孩生育量的测算得出的，人口预测不是会计，每年还是有一定的变化，大概的趋势是在2028年达到峰值。

2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。