伊文
2016-11-17 17:19:38导语：楼房都配备上了电子门禁，几乎每间房屋都贴上了二维码，房屋有了身份证，网格员通过手机APP便能快速采集住户信息，城中村悄然发生着喜人变化，南山建宜居宜业幸福家园。
南头街道出租屋整治行动部署
楼房都配备上了电子门禁，几乎每间房屋都贴上了二维码，房屋有了身份证，网格员通过手机APP便能快速采集住户信息。街道干净整洁，楼栋长常常组织住户巡街，并清理垃圾、排除安全隐患，建立宜居出租屋。这是在南山区许多城中村见到的场景，以往人们印象中的脏乱差不存在了，城中村也悄然发生着喜人变化。
数据统计，截至2016年10月30日，南山区实有人口204.55万人，非户籍人口120.55万人，占58.93%，其中在城中村居住的有62.51万人，占流动人口的51.85%；有来自53个少数民族的3.37万名流动人口在南山居住；港澳台14630人，外籍人员12347人。南山区房屋33853栋、858252间（套），其中，出租屋516653间（套），占60.2%。
南山在保持较高经济增速的同时，始终保持社会治安平稳可控，这与南山区对流动人口与出租屋建立起长效管理机制，同时不断创新工作亮点，密不可分。更为把南山建设成为宜居宜业国际化创新型滨海中心城区奠定坚实基础。
一户一码给房屋上身份证
人口变动频繁、结构复杂、隐患较多，一直以来是出租屋内流动人口管理的难点。南山从扎实推进社区网格化管理入手，全区配备980名网格信息员，实行一格一员管理。网格员包片包格定期上门核实租住和人口信息，全面提升人口和出租屋信息数据质量，并及时排查各类治安和安全隐患，协助开展各项整治行动。
今年3月1日至5月31日，南山区就通过网格化管理，开展为期3个月的春季专项行动，全面开展实有人口信息核实工作。行动中，新采集流动人口信息34.40万条，注销人口信息22.25万条，信息采集率和准确率分别提高到98.2%、99.6%。通报出租屋内各类隐患信息1331条，排查经营维修摩托电动单车门店140家；据悉，南山街道通过系统的信息比对发现了一名网上在逃疑犯，并及时上报公安机关予以处理，维持了社会治安安全，保障了社会稳定。南山区还特别注重网格员的专业化建设，对网格员进行角色定位和业务培训，提升队伍素质和能力，有效化解各类矛盾纠纷，成为基层治理的最基本单元。
为了确保房屋底数情况清晰，建立更加完善准确的大数据库，去年以来，南山区全面推行房屋二维码及多方关联惠民应用，每间房屋都贴上了二维码，给房屋上身份证，共张贴房屋编码二维码78万张，发放出租屋编码卡35773张。今年南山指定专人维护房屋编码信息，并全面开展建筑物编码信息梳理和张贴房屋编码二维码等工作。
据悉，房屋编码实行的是房建设立、房拆取消、定期普查、及时更新的动态管理。不仅为出租屋居住登记管理提供重要依据，而且广泛应用到计生、居住证、门牌、工商注册、水电开户、环卫等城市管理和服务方面，使房屋编码应用空间有了更大扩展。许多住在出租屋的市民也真实感受到房屋二维码带来的信息便利和快捷。
南山区开展居住登记自主申报宣传活动
一楼一长发展楼长1万余人实现常态化
有啥事，找楼栋长啊。在南山区白石洲居住了快8年的市民张先生告诉记者，有了楼栋长后，小区更干净，也更安全了。
所谓楼栋长，主要由业主、二房东、代管人及承租人等实际居住在楼栋内的人员组成，真正实现了源于楼栋，服务于楼栋。担任楼栋长，小到更换楼梯灯泡、做好楼栋清洁，大到调解邻里纠纷、房东租客矛盾，都缺一不可。
南山区自2007年开始推行楼（栋）长制，积极发挥社会力量，连续4年以区委1号文的形式实施十百千万行动，上千名党员和国家公职人员自觉亮身份担任小区楼栋长，引导居民自我约束、自我管理。
2012年，南山在全区范围内逐步推开楼栋长制建设，全面建立楼栋长上岗培训制度、奖励制度；2013年1月，全区11518栋城中村自建房和4908栋住宅小区商品楼房全部配备楼栋长，实现楼栋长全覆盖，顺利建设楼栋长制；2013-2015年，扎实推进楼栋长制建设，加强楼栋长自治组织建设，实现楼长履职常态化和楼长管理制度化。
截至今年4月，南山区共发展楼长11900人，组建楼长联合会8个，社区楼长服务站65个，实际管理楼栋16232栋。截至6月30日，全区楼长协助采集和通报人口信息81763条，协助排查隐患信息891条。
在南山蛇口街道，有一名老居民徐显辉，自2012年担任楼栋长以来，多次为辖区民警提供有价值的信息，曾和小区居民积极配合智擒盗车贼，扭送公安机关；平时主动帮扶困难家庭，在发现小区居民莫先生家庭比较困难后，主动找居委会为其申请困难补贴，并在莫先生生病住院期间积极发动小区居民捐款，以身作则大力弘扬邻里有爱、关注向上的精神，在小区营造出浓浓的邻里有爱的氛围。
徐显辉这样的楼栋长在南山还有不少，如今，经过近十年的探索和磨练，楼（栋）长已经成为了南山区出租屋管理的特色和亮点。他们积极为住户们营造更加安全、和谐、文明的居住环境。去年，来自南山的吴伟波等8名楼栋长更被评为深圳市首届百优楼长。
值得一提的是，今年，在南山深入推进居住登记自主申报工作中，楼栋长也发挥了重要作用。南山区就以8个楼长联合会、65个楼长服务站和11900个楼栋长为抓手，对楼栋长进行培训，顺利协助业主开通申报账号和完成申报工作。截至8月4日，南山区自主申报率83.63%，超额完成年初下达的75%的任务目标，位居全市十个区前列。
共治共享提升流动人口认同归属感
除了管理，更要做好服务，提高流动人口的认同归属感，也是南山区出租屋综合管理一直以来的工作重心。
为了让来深建设者享受城市均等化服务，南山区出租屋综合管理办积极协调公安、司法、教育、卫计、劳动保障等有关职能部门共同管理，实施流动人口融入城市社会计划，做好居住证办理、计生服务、人才安居货币补贴、义务教育儿童健康补贴等工作。据了解，2011年以来，共计为辖区流动人口办理居住证近50万张，每年新采集育龄妇女人口信息约14万条、为近2万安居人才和约2万名适龄儿童出具或核验房屋租赁证明、核验申请健康补贴的实有人口的房屋租赁信息约6千条，确保了符合条件的人才和适龄儿童在南山区享受安居货币补贴和接受教育及健康补贴的权益。
居住安全同样不容忽视。今年，南山公安分局三级警长兼任区出租屋综管办专职副主任、各派出所副所长兼任街道出租屋综管所教导员、各社区警长兼任社区出租屋综管站指导员，共管共治。上半年，南山262名社区网格员参加分局组织的12次围村行动。联合基层基础办每月抽查8个街道中的11个社区，今年以来，对不达标的9个社区，联合发放了整改督导通知书，跟踪抓整改。通过如此密切配合与合力联动，成效喜人，南山有效警情和可防性案件发案率逐年下降，居民安全感指数达到96.48、满意度指数93.28。数据说明了，南山区百姓的满意度和安全感大大提升。
一个健康的房屋租赁市场保障着片区的和谐稳定，南山区进一步加强房屋租赁执法，加大租赁纠纷调解力度，将各类房屋租赁隐患矛盾化解在社区基层。截至6月30日，南山区共办理房屋租赁登记及见证合同16481份，纳管面积1604228平方米，代征私房税6269.79万元。共受理各类租赁纠纷96宗，其中调解成功84宗，涉案金额11万余元，挽回经济损失7万多元。
据了解，自2004年，南山开始行使房屋租赁管理行政处罚权以来，严格依法执法、程序执法、规范执法，十年来没有出现一宗房屋租赁行政复议和诉讼案件；同时，依法推进私房出租屋税收代征、房屋租赁市场监管、出租屋隐患排查等各项工作，也没有出现一宗因出租屋隐患未及时上报而发生的重大安全事故。
