小柯
2016-11-16 11:49:43导语：光明新区将与华侨城集团携手，打造以文化+旅游+城镇化战略为主线的光明小镇，对于光明新区来说，打造光明小镇有何现实意义？
近日，一则光明新区与华侨城集团携手，打造以文化+旅游+城镇化战略为主线的光明小镇的消息引发坊间热议。该项目计划总投资将超500亿元，打造占地约11平方公里的绿色生态旅游区光明小镇。
打造光明特色小镇的概念已经被正式列入近期出台的《深圳市光明新区国民经济和社会发展第十三个规划纲要》中，规划提出要按照产、城、人、文四位一体有机结合的要求，重点打造若干光明特色小镇，其中包括打造生态文化旅游小镇特色的光明小镇。
对于光明新区来说，打造光明小镇有何现实意义？光明新区在这方面有什么样的资源禀赋？在坚持政府引导、企业主体、市场化运作原则的基础上，又该选择一条什么样的路径，以避免百镇一面的发展困境？
开发规划面积约11平方公里
11月3日，光明新区与华侨城集团签订战略合作框架协议，标志着华侨城光明小镇项目进入实质性阶段。
据了解，光明小镇项目范围东至光明新区行政边界，南与光明绿环衔接，西至光侨路，北与中山大学衔接，即基本以大外环、观光路、光侨路、圳辉路、圳美五路、公常路与行政边界围合的区域，规划范围面积约为11平方公里。
项目将依托新区丰富的山水田林生态景观，以及以古村落、碉楼、宗祠、古井为代表的人文景观，深度挖掘华侨文化、农耕文化、岭南文化、美食文化等特色资源，在充分保护生态资源的前提下，通过整体规划，成片开发，建设一个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、富有活力魅力，生态观光、度假休闲、文化体验、科技创意四位一体的高品质生态文化旅游特色小镇。
华侨城集团计划在新区投资建设光明小镇项目将以文化+旅游+城镇化战略为主线，以光明森林公园、光明农场滑草游乐场、光明农场大观园、光明高尔夫球场、光明名景花卉片区、大宝鸽场片区、光明畜牧猪场片区、古村落等为主要旅游载体，由华侨城集团采用合作开发等灵活的市场化运作模式，提升现有旅游资源的配套设施及专业服务水平，充分发挥综合带动效益。
城市发展不一定要建很多的高楼大厦，具有当地特色的小镇同样可以让人心向往之。
深圳市委副书记、政法委书记、光明新区党工委书记李华楠在签约仪式上表示，光明新区交通便利，具有丰富的自然资源及人文景观，可以利用的空间非常大。在签署框架协议之后，华侨城集团要加强研发，着力做好开发工作，充分利用土地资源，打造融商业、旅游、文化等于一体的光明小镇。同时，在光明小镇的开发过程中要注意保护生态资源，尽量保留历史原貌，给子孙后代留下一个美好的回忆。
华侨城集团总经理、党委书记段先念介绍，华侨城集团将按照500亿元至1000亿元的投资规模打造建设光明小镇，目前已经专门注册成立相应公司负责该项目。光明小镇项目将以绿色生态、环境保护优先，让这座土地看得见山、望得见水，将光明小镇打造成深圳的生态后花园。
背景旅游资源丰富，亟待精细化开发
文化旅游巨头为何青睐光明新区？光明新区又缘何要将光明小镇打造推向快车道？
据了解，光明小镇位于深莞交汇处，凭借优越的轨道及快速交通环境，将成为深圳旅游产业结构优化的重要节点。在这里汇集了公明水库、碧眼水库、大顶岭森林公园、光明猪场、光明滑草场、高尔夫、农科大观园与名景花卉等自然资源，以及黄氏大宗祠、大宝鸽场、回归亭和各种古井、碉楼、古树等人文资源，除此之外，还包含各种非物质文化资源，涉及侨民文化、农场文化及饮食文化等，类型多样，综合利用潜力较大。
以公明水库为例，公明水库又被称之为深圳西湖，这将成为光明小镇中的重要节点。光明新区拟投资7亿元，按照国家级水利风景区标准，依托深圳西湖水域及周边区域，打造一环、六园、一岛深圳西湖风景区，即环湖游览圈、生态展示园、荔枝纪念园、楼村湖景园、郊野体验园、湿地体验园、湿地观赏园、生态观光岛。
在光明小镇的选址范围内，还有着历史久远的古村落。迳口旧村民居面积约4万平方米，现存有近百户老旧住宅，部分为明、清时期的建筑，保留有红沙瓦、青砖墙，是当时黄氏族人的聚居地。各个不同时代的民居生动地反映出深圳这块土地上的人们从古到今的生活变迁。旧村曾是东江纵队抗日战争革命老区，1957年迳口被认定为抗日根据地村庄。
尽管生态资源丰富，人文资源悠久，这片土地却远远没有挖掘出其潜力。光明新区现状游客主要集中在光明集体农科大观园及滑草场，客源主要为深圳市家庭散客，缺乏中长途及团队客源，整体基础薄弱。与其他各区差距较大。
而从光明新区的整体经济情况来看，光明新区以第二产业为支柱，第三产业未得到长足发展，产业转型迫在眉睫，急需推进传统产业升级转型，并加大对第三产业发展力度。对此，光明新区在十三五规划中明确提出要着力补齐新区服务业短板，优化新区产业结构。其中就包括着力发展现代商贸、特色旅游、文化创意、健康服务等特色现代服务业，推动新区生活性服务业向精细化和高品质转变。
事实上，规划区周边光明凤凰城、光明中心区、中山大学深圳等重点地区的发展将会带来大量文体休闲旅游方面的需求。随着中大、华强文化创意园文化产业等项目的进驻，光明新区文化旅游产业将进入崭新的发展阶段。
目标将社区发展与小镇发展融合
在光明小镇的规划范围内坐落着不少社区，这些社区大部分位于生态控制线范围内，其中迳口社区全部位于生态控制线范围内，受到生态线控制要求的限制，该地区发展相对滞后，配套设施不完善。
可以说，光明小镇还承载着社区转型发展的期望。以迳口社区为例，该社区所在的位置恰好是在光明小镇的核心片区。光明绿道由北向南贯穿辖区。尽管拥有着不错的生态资源，但由于社区98%处于生态控制线范围内，很多产业不适宜发展。相比于其他有物业出租，辖区工厂企业扎堆的社区，迳口社区的产业几乎是一片空白，居民生活水平自然相较于已经工业化的社区差了一大截。
打造光明小镇的呼声越来越高。2015年3月，来自光明新区的宝安区政协代表廖海新等人提出了《关于解决光明生态旅游休闲片区交通拥堵的提案》，称光明大观园、光明滑草场作为国家3A级景区，其周边存在现有道路交通条件很难满足片区产业的发展需求、道路交通设施不完善、道路两边综合景观有待提升的问题。
2015年8月，《光明生态旅游休闲片区周边交通改善及环境综合整治实施方案》通过新区管委会2015年第十三次常务会议审议，会议要求展开针对光明新区生态旅游片区具体的、可操作的规划设计方案。尽快提出近期急需实施的建设、改造项目，并推动远期具备实施性强的具体规划。
2015年9月，新区召开光明小镇规划设计汇报会，为充分发掘光明生态休闲旅游区的旅游资源，打造高品质文化旅游休闲服务片区，要求市规划国土委光明管理局进一步梳理上述区域的相关情况。
当前，小镇发展已成为热点。杭州梦想小镇成为全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地；云栖小镇也依托企业与经济园两大平台成为以大数据云计算为核心的产业小镇；绍兴袜艺小镇以袜艺制造、展示、旅游为主题已成为全球最大的袜业生产基地。光明新区一位资深人士表示，光明新区有优良的生态人文资源，也面临转型升级的迫切需求，发展光明小镇大有可为。对于光明新区来说，光明小镇不仅是要结合现在的山水、文化资源提升优势产业，更要将社区发展与小镇发展需求相融合，提升社区建设水平；要加强创意产业与旅游业的关联，结合富有文化内涵的建筑风貌，打造创新产业空间。
■他山之石
做大做强特色产业要避免百镇一面
当前，建设特色小镇成为推进城乡一体化的突破口，成为走新型城镇化道路的带动力量，成为释放巨大需求潜力的重要改革举措，正在为区域经济持续健康发展注入了强大新动能。
为打造好光明小镇，此前光明新区曾安排人员专程前往深圳本土的华侨城甘坑新镇调研。甘坑是布吉街道最偏远的社区，位于龙岗区南湾街道，地处清平高速与机荷高速交叉口处，北起甘坑水库，南至三联水库。85%以上的土地位于生态控制线内无法开发利用。在政府主导、企业为主、市场运作的原则下，充分利用甘坑社区保存较好的客家历史文化及建筑风貌，通过综合整治、更新改造等方法，打造传承客家文化的风情小镇。其中，甘坑客家小镇园区总面积311.2公顷，共分四期建设，目前，一期核心文化休闲区已基本竣工。有七都116、古炮楼、状元府、景观湖酒吧街、休闲农庄、甘淳庄、古驿道、妃子村、老虎洞等景点。华侨城甘坑新镇正在向城市文创产业功能区变身。
光明新区一位参观了甘坑客家新镇的工作人士表示，该小镇通过综合整治、城市更新保留了地方村落文化特色，探索出一条经济转型发展与老村改造、历史建筑保护、文化传承和谐并存的可持续发展之路，值得光明新区借鉴。
如果把目光投向浙江特色小镇，同样具有很多值得借鉴的地方。如，浙江的梦想小镇坐落于杭州余杭区的未来科技城，毗邻浙江大学和阿里巴巴，是大学生创业实习的梦想沃土；镇域空间3平方公里，运河支流穿镇而过，是响应国家号召大众创业、万众创新的全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。袜艺小镇位于绍兴诸暨市大唐镇，规划面积2.87平方公里，以袜艺为主题的特色小镇，包括智造硅谷、时尚市集、众创空间三大区域，有个性化袜业工场、袜业文化展示、袜业工业旅游等，是全球最大的袜子生产基地。
综合来看，江浙特色小镇经验是利用现有产业基础，围绕产业+旅游的主题方向统筹发展，产业定位凸显特色，做大做强最有基础、最有优势的特色产业，避免百镇一面、同质竞争，整体打造产业链。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。
有观察人士表示，光明小镇依托优越的自然、人文及非物质文化资源，有条件向生态旅游、文化、创客、创意产业等方向发展。未来应注重发展特色产业，不搞千镇一面；积极落实企业主体地位，不能由政府大包大揽。
■链接
光明新区十三五规划中的特色小镇
重点打造光明小镇科技小镇钟表小镇
在近日出台的《深圳市光明新区国民经济和社会发展第十三个规划纲要》（以下简称《规划》）中明确提出，依托光明新区良好的产业基础和资源禀赋，力争通过5年的努力，培育建设35个产业特色鲜明、富有活力魅力、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加以及具有全省乃至全国影响力的特色小镇。
对于其发展路径，《规划》提出了要坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则，按照产、城、人、文四位一体有机结合的要求，立足特色产业、资源禀赋、文化底蕴三大要素，明确各类特色小镇的具体目标定位，严格划定特色小镇边界，采取统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。
其中重点打造的是光明小镇、科技小镇、钟表小镇。对于光明小镇的定位，《规划》提出要充分利用新区东部的深圳西湖、基本农田、森林公园等山水田林生态景观资源，整合周边农科大观园、光明高尔夫、大宝鸽场、省立5号绿道，以及迳口社区古村落、碉楼、黄氏大宗祠、侨民旧居等人文景观，引入行业龙头企业，着力打造以城郊水生态环境、乡村田园风光为基底，华侨文化、农耕文化、美食文化为特色，以生态涵养、休闲健身、游憩观光、乡村旅游为主要功能的生态文化旅游小镇。
科技小镇将以中山大学建设为契机，引入大型专业机构，规划建设集科技、创新、生态于一体的智慧型科技小镇，突出创新要素集聚功能、自主研发功能、孵化育成基地功能、科技创新公共服务功能、科技产业金融融合互动功能、创新人才综合服务功能、科技创新成果转移转化功能和智慧城市网络功能建设。大力吸引有实力的科技企业、各类新型研发机构、孵化育成实体、众创空间和风投创投企业等进驻科技小镇，把科技小镇打造成以人为本、产城融合、宜业宜居的智慧型、枢纽型的双创新社区。
钟表小镇将以钟表产业集聚基地为核心，有机整合周边公园绿地和城市更新单元，继续做强钟表主业，吸引知名钟表品牌总部入驻，全力推进钟表基地集聚发展、高端发展。积极引导钟表制造向时尚创意、智能制造、可穿戴设备等方向转型升级，深入挖掘钟表产业文化内涵和时尚因子，培育工业设计、文化创意、旅游、会展等新业态。
