资慧
2016-10-22 08:03:17福田中心区是一趟保持高速均衡的发展高铁，下一个五年在群雄竞起的深圳版图上，福田号高铁如何保持高平台、高端化、高品质的持续增长？昨天召开的福田区七届人大一次会议，福田区代区长高圣元所作的《政府工作报告》，解开了人们的悬念，亮出了福田决策层的担当、信心和力量。
战略自信和忧患意识可以相生相伴。站在新的历史节点上，福田作为深圳的中心城区，面临的机遇与挑战都比较突出。纵向看，经过26年的快速高水平发展，福田经济社会发展正处于高位平台期、高位过坎期、高位转型期，面临着空间紧约束、产业结构调整、公共安全、城区功能协调等问题，必须走一条转型升级、高端化发展之路；横向看，福田面临深圳东进战略、3+2经济合作圈、前海开发、深港合作及强区放权等战略机遇和战略竞争，在区域发展格局中如何巩固和壮大发展优势，成为当前的重要课题，亟待挖掘新的发展动能，增创新的发展优势，提升中心城区的集聚力、辐射力、竞争力和引领力。
确立新一轮发展的5大动能
动能，成为全球经济的一个热词，也成为信息时代新经济的一道考题。世界经济增长疲乏，其中一个重要原因是动能不足。旧的动能难以为继，新的动能难以挑起大梁。地区经济竞争中，各地争相培育新动能、新技术、新产业。福田新一轮增长的动能考验着决策班子的智慧和远见。
面向新一轮发展和下一个五年，福田路在何方？路在脚下，路在五大发展理念中。福田区政府工作报告提出，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念是福田新一轮发展的方向，五大发展理念将转化为福田5大发展新动能。
五大发展新动能以五大理念为内涵，同时结合福田区区情产情民情，注入了福田元素、福田样本和福田探索。
创新提质新动能：福田将不比规模不拼要素资源，而是着力构建创新发展格局，推动供给侧结构性改革，激活辖区经济提质升级新动能。
协调融合新动能：福田将面向特区一体化融合功能，着力构建协调发展格局，扩展空间、补齐短板、守住底线，不断增强城区融合发展新动能。
绿色环境新动能：福田将发展绿色GDP，绿色竞争力，着力构建绿色发展格局，持续提升城区发展的品位和内涵，打造生态宜居环境新动能。
开放辐射新动能：福田将跳出福田面向全球化布局，着力构建开放发展格局，借力一带一路战略和深港合作机遇，进一步提升中心城区国际化开放新动能。
民生共享新动能：福田将把民生服务作为最重要的公共供给和最有质量的增长极，着力构建共享发展格局，将为民服务、为民谋福作为政府工作的出发点和落脚点，增强民生发展新动能。
一张蓝图绘到底干到底
福田发展是一场没有终点的接力赛，需要几代人的发力和接力。需要舍我其谁的担当精神，又要有成功不必在我的奉献精神。该报告提出，坚持一张蓝图绘到底、干到底，紧盯首善之区四个新标杆，紧扣综合引领、集约发展、绿色美丽、时尚先锋、民生幸福五个城区建设新目标，紧抓发展这一主题主线，强化执行、真抓实干。
报告提出，福田人要勇担新使命，树立新标杆，坚持高端化导向，拓展高标准空间，营造高品质环境，推进高层次开放，保障高水平民生，落实全面从严治党各项任务，加快建成一流国际化中心城区和率先落实四个全面的首善之区。
报告提出，未来五年福田经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值接近5000亿元，年均增长8.2%左右，人均GDP达26.14万元；社会消费品零售总额2252亿元，年均增长8.0%；外贸进出口总额1513亿美元，年均增长5.0%；居民人均可支配收入8.2万元，年均增长7.0%；城镇居民登记失业率控制在3%以内；义务教育优质学位占比98%以上；万人全科医生数3.24人；城市水环境功能区水质达标率98%以上。
提升区域创新竞争力
可口可乐公司在历史上经历过死而复生的考验，其创始人表示，即使可口可乐的工厂全部烧毁，只要有团队和配方在，可口可乐随时可以复盘并长成巨人。
对福田新一轮发展来说，其核心配方就是它的创新要素和创新体系，而创新人才就是它的动力团队。
未来五年，福田将着力增强创新要素配置能力，提升区域创新竞争力。突出人才、空间、资金、机制等供给要素改革创新，切实降低企业成本，提升企业竞争力。全面实施福田英才荟计划，五年累计投入不少于10亿元，加强人才引进、培养、激励和服务。开辟高层次人才绿色通道，实施人才安居工程，五年内提供1.5万套以上人才住房，切实解决各类人才就医、子女入学等实际困难。力争到2020年，实现千人计划孔雀团队总数翻番，各类金融人才总量达12万人以上，新增1000名以上专业服务高端人才。
当创业家为贷款难焦虑时，福田区创新项目凭专利技术可以贷到上千万的银行贷款。福田科技金融让软资产撬动硬资本。未来五年福田将以深化供给侧结构性改革为总抓手，以提升企业竞争力为核心，突出高端集聚、创新驱动，整合创新资源，聚合创新要素，努力建成全面创新的综合引领城区。
福田区政府工作报告提出，将建立健全产业园区、社会产业空间资源对接机制，统筹协调产业用房问题，确保大企业、大项目快落地、早落地。完善产业资金政策，重点扶持具有国际竞争力的大型企业，力争五年内新增1~2家本土企业进入世界500强。扩大对小微企业的资金投放，通过引导基金、贴息贴保、资金补助等多种形式，鼓励和引导民间投资。推进科技+金融战略，促进科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险等创新发展，做大做强众创空间，培育自主创新型中小企业群。支持企业发行创新创业债。
金融业增加值五年超1600亿元
金融是现代产业的血液，是福田提升产业辐射力的王牌，更是福田综合竞争力的压舱石。福田区政府工作报告提出，未来五年将着力提升重点产业创新能级，到2020年，辖区金融业增加值超过1600亿元。
福田区政府工作报告提出，打造现代金融产业高地，推动深圳金融街建设，增加金融产业空间面积200万平方米以上。大力引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部，争取新增20家以上总部型金融机构。支持供应链金融、互联网金融、文化金融、消费金融等新业态聚集，推动形成金融中心+总部经济、传统金融+新型金融、综合金融+专业金融等三个协同发展。举办具有全球影响力的国际金融论坛，提高福田金融全球知名度。推动金融科技发展，促进以大数据、区块链等互联网创新技术进行风险控制和平台管理。设立区级金融管理服务机构，建立金融风险预警防范机制，突出重点领域，开展专项治理，有效化解金融风险。
现代经济是一种委托经济和代理经济，而专业服务就是经济的粘合剂和催化剂。福田区提出打造专业服务集聚高地，积极承接发达地区专业服务转移，推动专业服务业交流与创新，率先建立种类齐全、布局合理、高端集聚的专业服务产业体系，力争5年内引进50家
各行业细分领域龙头机构。到2020年，辖区专业服务业增加值占GDP比重高于12.5%。
新兴产业增加值超过800亿元
有制造型企业提出要大片圈地，在福田难以实现；有资源型项目提出要搞大片工业园产业园，在福田难以实现。但是福田舍得为创新小幼苗和科技小巨人提供足够的产业空间。福田可能没有许多挂牌的单一功能的孵化器，但是整个福田就是一座没有围墙的科技孵化器。
十几年前腾讯在华强北赛格科技园创业起步，随着发展规模的需要跨区域发展成立了新总部。泰然天安科技园培育了数十家公司，许多跨区发展成为深圳科技创新行业冠军。
福田区政府工作报告提出，未来五年将加快推进都市工业总部集聚基地建设，大力培育和引进新一代信息技术、机器人、可穿戴设备和智能装备等领域的高成长性科技小巨人落地福田。到2020年，辖区战略性新兴产业增加值超过800亿元。
福田区将支持发展高新技术产业，重点布局智能制造、智慧城市、大数据、物联网等前沿科技，力争5年内国家级高新技术企业数突破1000家。抢抓国内科研院所体制改革、军民融合发展的战略机遇，积极引进优质科研资源和高新技术项目。推行互联网+行动计划，促进互联网与金融、商贸、物流等方面跨界融合发展。
降低企业制度性交易成本
近年福田房价、房租、人工等要素成本不断上升，但仍然吸引众多科技创落户，其中跨国创新产业新团队HAX入驻华强北商圈，与美国硅谷等创新城市形成互动创新链。有关分析人士表示，创新服务体系决定着创新的隐形成本。福田将在创新服务体系上优化发力，以综合环境服务优势对冲要素成本。
福田将着力打造创新服务支撑体系。发挥引导基金杠杆作用，重点扶持科技创新产业、战略新兴产业、高新技术产业发展。完善产业链配套服务机制，整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为企业提供高端化、专业化和定制化的增值服务。发挥国家知识产权服务业集聚发展试验区的引领作用，探索组建专业化、市场化、国际化的知识产权交易机构，力争5年内建成华南地区知识产权服务、运营和交易中心。
切实加强税收、产品质量、知识产权等领域的监管力度，着力维护健康有序的市场经济秩序。建立企业精准帮扶机制，制定中小微企业、民营企业扶持、初创型企业培育、困难企业救助等一系列政策，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好态势。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低企业制度性交易成本，当好企业的服务员。
