花火
2016-10-22 08:01:02罗湖区第七届人大一次会议昨日上午开幕，会议由罗湖区委书记贺海涛主持，区长聂新平作政府工作报告。报告提出了未来五年罗湖区政府工作的主要目标：到2021年，罗湖地区生产总值超过2800亿元;社会消费品零售总额超过1500亿元;战略性新兴产业增加值占GDP比重超过16%;居民人均可支配收入超过6.5万元。
今年9月底召开的罗湖区七届一次党代会，确立了全面推进罗湖振兴发展，加快建设现代化国际化创新型先锋城区的战略目标。如何落实这一目标，在深圳的发展格局中抢占高地?对此，罗湖区政府工作报告提出了八项举措，推进罗湖的振兴发展。
聂新平指出，罗湖发展还存在一些瓶颈制约尚待解决，在新常态下又出现了不少新问题、新挑战，要准确把握罗湖发展所处的历史方位和阶段特征，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新跨越、创造新辉煌。
●创新开路
打造永不落幕的创客市集
2016年全国双创周刚刚落下帷幕，罗湖也积极投身其中。双创周期间，区长聂新平在接受采访时强调，罗湖虽然提出要错位发展，但绝不能错失创新，谁错失了创新，谁就将错失未来;谁准确地把握了创新，谁就站在制高点。
创新是解码罗湖未来发展的关键词。近年来，罗湖对创新创业的扶持力度不断加大。在此次政府工作报告提出的未来五年发展目标中，有一个数据特别值得关注，就是罗湖的战略性新兴产业增加值占GDP比重将超过16%。在罗湖这样一个空间高度饱和、传统产业主导的城区，当传统动能由强变弱时，新动力只能来源于创新。
今年5月，在罗湖区加入东进战略之际，聂新平首次对外披露：罗湖正在规划建设的大梧桐新兴产业带，西起银湖山，沿泥岗路、布心路向东延伸，辐射清水河、东晓、布心片区，沿罗沙路东至莲塘、梧桐山，面积约12平方公里，产业用地约200万平方米。建成后，将西接福田的创新战略基地，东接东部的创新产业带，进一步完善深圳的创新产业格局。
在双创周期间，聂新平接受采访时表示，罗湖当年是改革开放的先发之地，现在则是创新的后起之秀。为了推动创新创业的良性发展，罗湖将用两招来打开创客的任督二脉。一是为创客空间配备天使投资，提供及时精准的融资服务;二是利用东门的人气，吸引设计师、创客进驻，打造永不落幕的创客市集。
此次政府报告提出，未来五年，罗湖将实现六个倍增：创新载体倍增，达到100家;新型研究机构倍增，达到50家;创客空间倍增，达到50家;每万人发明专利拥有量倍增，达到40件;高新技术企业倍增，达到500家;战略性新兴产业增加值倍增，达到500亿元。
●消费引领
创建国家消费型经济改革创新试验区
罗湖是深圳商业的发源地，也是深圳的城市消费中心。因毗邻港澳，经过多年的市场培育，罗湖已成为众多境外消费者喜爱的消费区域。同时，数十年的发展，也让罗湖完善了商业基础设施，建立起多层次的商业网点布局。目前，罗湖正在以国际消费名城为赶超目标，申报创建国家消费型经济改革创新试验区。
节假日在深圳当地陪的深圳人，如果要让外地的亲朋好友体验多彩又丰富的城市魅力，老东门、万象城、KKmall、国贸金光华这一类地点的点击率总是居高不下。
来自地铁公司的统计数据也证明了罗湖的人气火爆：地铁老街站日均客流高达104871人次，形象地说，基本上每200个深圳人就有1个人在老街搭地铁，大剧院、罗湖火车站，也是著名的人潮汹涌的地铁站。
今年9月，罗湖艺展中心迎来了韩国光阳湾区的19人代表团，包括韩国政府旅游主管部门官员以及旅游企业负责人。他们惊叹于这个亚洲乃至全球规模最大的家居装饰艺术文化消费中心，未来将把这里作为韩国人的旅游目的地。
未来，罗湖将加快一河六圈规划建设，统筹推进布吉河水体治理、景观营造和功能提升，打造富有人文特色、商业气息、生态价值的国际知名滨水空间、创意休闲走廊和时尚商业带。同时，推进传统商圈升级，将蔡屋围、东门、人民南(火车站)片区打造为新兴消费金三角，将湖贝、水贝-布心、笋岗片区打造为新兴产业门户区。此外，结合城市更新联动推进消费升级、产业升级，加快建设新产品发布展示中心、新消费体验中心、产品和服务设计定制中心、消费业态和模式创新中心。
●空间再造
确保一次更新成功，不留历史遗憾
空间，是制约罗湖发展的关键。罗湖辖区总面积78.75平方公里，其中建成区35.08公里，其余43.67平方公里为生态保护区。而在建成区面积中，旧工业区、旧商业区、旧居住区、旧城中村面积占建成区面积的近4成。这4成四旧面积，使罗湖区在土地、资源、人口、环境等方方面面都难以为继。
然而，随着城市更新改革在罗湖试点，一子落而满盘活，取得了较为显著的阶段性成果。改革试点一年来，罗湖完成计划规划审批21个，固定资产投资同比增长80%。2016年计划新开工14个项目，建筑面积超过500万平方米。五年累计列入更新计划项目62个，在建项目24个，竣工项目8个，新增空间80%为产业空间，为城区转型升级提供了强有力的支撑。
政府工作报告提出，未来五年，在建及完成城市更新项目100个，新建产业空间750万平方米;基本完成二线插花地棚户区改造。加快笋岗-清水河片区开发建设，推进油气库、活口仓搬迁，建成深业泰富广场、银湖时代中心等一批重大项目，打造新的区域增长极。推动蔡屋围统筹片区动工，建设新的标志性城市综合体，打造罗湖国际消费中心的新地标。
聂新平指出，要着眼满足罗湖长远发展需要，高质量完成空间、产业、交通、市政基础设施和公共服务设施等一批全域规划编制，并落实到城市更新一张图，最大程度上消除合成谬误，确保一次更新成功，不留历史遗憾。
今年7月，湖贝旧村改造引起舆论的广泛关注。对此，聂新平重申，要秉持保护与开发并重的原则，在保留湖贝旧村三纵八横格局的基础上，打造城市更新精品项目，实现城市更新、文化传承、群众利益等多方共赢。
●城市治理
打造最干净最整洁的市容市貌
三十余年的发展，造就了繁荣富裕的罗湖，但如何解决老城区的环境难题与安全隐患，也给人口密集的罗湖提出严峻的考验。近年来，罗湖在城市管理治理上狠下功夫，强基础、优环境、保安全，城区功能品质持续提升。
今年3月28日，联合国环境署可持续城市、生活方式与产业司司长阿拉伯浩巴拉先生一行前来考察罗湖生态环境，先后来到大望文化高地、梧桐山河彩虹桥、苗圃场桥、大望社区新田村、大望村，并沿途观看了深圳水库、仙湖植物园及梧桐绿道风光。罗湖的生态环境建设令到访的联合国官员大力点赞。
8月24日，区长聂新平在2016年度深化深度洁净，精细管理专项整治现场会上强调，深度洁净，精细管理不是阶段性的工作，而是一场持续、广泛、深入的战役，市容环境是决定罗湖核心竞争力的一个重要因素。
而安全问题更是最底线的民生，是城市发展的前置条件。五年来罗湖实施安全生产18项整治行动，关停了一批重大安全隐患单位。就在不久前，罗湖区南洋大厦裙楼一至三层因存在重大火灾隐患，被公安消防部门依法临时查封。
聂新平在报告中强调，要坚持全面系统推进与关键重点突破相结合，解决当前问题，支撑长远发展，夯实全面振兴发展的管理治理基础。编制公共安全白皮书，建立四张清单，推进安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.014以下。
优越的自然禀赋，成熟的城市生态以及完善的生活设施，这是罗湖对人才的主要吸引力之一。聂新平要求，以山清、水秀、街净、城美为目标，加强生态建设，提升城区颜值，彰显人文底蕴，建设美丽罗湖，守护一半山水一半城生态格局。努力建成国家生态文明建设示范区，PM2.5年均浓度保持持续下降。打造最干净最整洁的市容市貌，营造具有岭南风韵、罗湖特色的人文环境。
民生数据
300亿民生红包拿到手软
未来五年，罗湖将在住房、教育、医疗、养老等领域投入300亿元，扎扎实实给罗湖人发放民生红包：
住得更放心。筹集保障性住房和人才住房1.04万套，供应4800套，落实住房保障货币补贴10.48亿元。符合条件的老住宅区实现管道燃气、优质饮用水入户全覆盖。
教育更精心。将改扩建学校17所，新增学位1.3万个，新增幼儿园5所，普惠性幼儿园占比达到80%。积极培养和引进一批名校长、名教师等教育领军人才，探索集团化办学模式。
看病更安心。罗湖将新建一类社康中心8家，新增床位1500张。深入实施三名工程，引进培育国内名医50名，建设3个国家及省级医学重点学科。
养老更贴心。加快医养融合发展，每千人养老床位数达到5.8张，加强社区老年人日间照料中心建设，打造十分钟养老服务圈。
代表声音
深圳下一个发展热点将回归罗湖向隽 深圳市人大经济工委委员、深圳市互联网金融商会会长
我本人是从事互联网电商的，对于罗湖未来五年对互联网的规划最为关注。其实，早在十年前，罗湖就创建了莲塘互联网产业园，是深圳市由政府主导的首个互联网产业园。可以说，罗湖对互联网+的布局走到了国家的前面。罗湖在互联网这一块产业做了很多事情，但是宣传得比较少。
报告对未来罗湖的创新创业做了非常清晰的规划，城市更新的改造也为罗湖二次腾飞打下了基础。有人说罗湖发展风头没有其他区那么猛，但是我想，未来五年，深圳的下一个发展热点，就要回归到罗湖了。
要重视文化要素对城区发展的意义杜建华 深圳市京基地产副总裁杜建华
在政府工作报告中，看到了未来罗湖振兴发展的新理念、新目标，要求明确，路径清晰，为引领罗湖走向先锋城区指明了方向。在城市更新过程中，不在乎拆多少、建多少，百姓最在乎的是公共空间的质量能否提升。
此外，我希望要重视文化要素对城区发展的意义，例如罗湖的文化地标大剧院，在上世纪九十年代曾是深圳文化的起点，数十年来代表了罗湖在深圳的文化地位。文化是带动片区升级发展的重要因素，要加强重视文化在城市发展过程中的质与量，努力为老百姓提供更优质的公共文化空间。
给中小企业提供实质性的扶持与帮助廖耀雄 广东国欣律师事务所主任
五年过去了，罗湖缺乏什么，在政府工作报告中我们找到了回答。而这个回答，也决定了罗湖未来五年要怎么走。政府工作报告全面、清晰、丰富地展示了罗湖前后五年发展的轨迹。
我最关注的是罗湖中小企业的发展。在罗湖扎根的中小企业较多，因为罗湖能提供一定的生存空间给中小企业，而中小企业也将是推动罗湖金融发展的中坚力量。我希望区政府能更多地关注中小企业的发展，用政策、资金给中小企业提供实质性的扶持与帮助。
健康产业将成为经济下行的突破口李伟立 深圳市爱视医疗服务有限公司总经理
政府工作报告中用了大篇幅阐述了如何实施健康罗湖工程，这让医疗人倍感振奋与鼓舞。从前人们只谈医疗，重点在治;如今人们只谈健康，重点在防。罗湖要进社康中心标准化，常驻人口家庭医生签约覆盖率超过70%，居民电子健康档案覆盖率达到99%，这是一项非常艰巨的任务，医疗行业将全力配合政府工作，保质保量完成目标。未来，健康产业一定能成为经济下行的突破口，不仅为百姓提供更安心的健康服务，还能推进经济产业升级发展。
专家观点
把创新与罗湖产业特点结合，实现弯道超车
国家行政学院教授、博士生导师许耀桐认为，罗湖把未来发展的着力点放在创新上，这是正确的方向，是充满后劲的选择。国家十三五规划五大发展理念排在第一位的就是创新发展，对于各个区域各行各业来说，都要树立创新精神，让创新在全社会蔚然成风。
许耀桐称，罗湖因毗邻口岸，往来人流十分密集，发展成为消费中心，这是罗湖的优势。但是，现在从长远来看，更大的发展机遇应该是创新。从这个趋势来判断，罗湖区的战略决策把握住了关键。
许耀桐表示，罗湖将创新创业与自身的产业特点紧密结合，同时强化发展新兴的未来产业，这两个思路抓得很准。创新创业的竞争格局不是龟兔赛跑，有人在前面等你。许耀桐称，因此，在新兴产业的扶持上要因地制宜，扬长避短，与罗湖自身的优越条件相结合，选取高附加值的新科技，才有机会实现弯道超车。同时，作为老城区，罗湖的生活配套比较完善，教育与医疗资源优势突出，有利于吸引人才入驻。
产业空间不同于物理空间，罗湖要卸下包袱
罗湖区委党校副校长黄建彬则表示，罗湖的发展虽然长期受制于空间瓶颈的制约，但是有一点思路需要打开，就是市场空间、产业空间与物理空间是不同的。对于罗湖来说，要更加强调产业的市场辐射力。包括美国、以色列在内的很多厉害的企业很小，影响却很大。黄建彬指出，空间不是问题，首先要卸下这个包袱，罗湖虽然面积小，但罗湖也很大。
此外，黄建彬还强调，在产业转型的过程中，罗湖要想方设法降低交易成本，才能让各种生产要素如同江河流水一样向罗湖汇聚。同时，还要采取多项举措激发基层干部与创新创业者的积极性。
