小柯
2016-10-19 21:03:54深圳罗湖的东门除了美食华服，会不会也有电路板电容电阻各种零件，成为又一个创客集散之地?二线关插花地里会不会住进另一个大疆的汪滔?爱美的女生是不是去人民南就可以不必再去韩国?东部创新圈里会不会跑出新的黑马科技企业未来5年，这一切皆有可能。
罗湖在深圳的定位是时尚之地，成熟之区，现代服务业占比超过九成五。10月18日上午，深圳市罗湖区第七届人民代表大会第一次会议(下称罗湖区七届人大一次会议)在罗湖会堂召开，罗湖区区长聂新平代表罗湖区人民政府向大会作政府工作报告，未来5年，罗湖要牢牢把握东进战略重大机遇，坚持消费引领、创新开路双轮驱动，打好三场硬仗，实施十大工程，全面推进振兴发展，加快打造精致精品精彩罗湖，努力建设现代化国际化创新型先锋城区。
双轮驱动罗湖全面振兴
如果打开地图，未来的罗湖应该分为南北两块，以东西向的北环泥岗路为界，北边是大梧桐新兴产业带，布局了一校三谷多园区的战略性新兴产业和未来产业，南边是一河六圈的繁华热闹之地，北边主打创新驱动，南边主打消费引领。这就是罗湖的双轮驱动战略。以一条路为界，大致分为两个南北区域，北边创新创业，南边买买买，相当契合。
时尚的万象城、人头攒动的老东门、还有三天一层楼的国贸、高大上的蔡屋围金融区罗湖的买买买非同一般，目标是创建国家消费型经济改革创新试验区。具体说，就是振兴传统商业中心、构建互联网时代消费中心、吸引居民境外购买力回流、吸引境外人士来华消费。这里头，有一河六圈的规划建设，也有传统商圈在环境硬件上的升级。所谓一河六圈，指布吉河创意休闲走廊、蔡屋围金融商业核心区、湖贝现代综合商业区、笋岗高端商务中心区、东门时尚消费圈、水贝国际生态珠宝社区、人民南口岸消费集聚区。其中，创新更加丰富的消费业态，布局一批主题消费、时尚消费、体验消费、跨境消费的集聚区，建成万象食街、深圳手信街的规划，以及保护消费者权益的机制建设，引人注目。
罗湖是深圳的先发城区，率先发展的好处是成熟配套。生活在罗湖，有五分钟生活圈之说，如果从所在的地方，步行5分钟之内，可以解决衣食住行的大部分需求。老深圳往往都会去罗湖饮茶逛街，享受都市的市井之味。这些年罗湖区花了大力气投入资金在社区基层，小区配套设施、社区公园、绿道、居民中心、文化福利，大大提升了罗湖的宜居性。因为严控生态水源保护区，罗湖一半山水一半城，建成区不到一半，而辖区的另一大半，以深圳水库与梧桐山为形象代言，又给罗湖带来了好空气。
先发城区也有不利的一面：未来5年，建设用地匮乏、产业空间不足、交通拥堵严重仍然是影响和制约罗湖发展的三大困难。聂新平直言，罗湖的城市更新大规模空间释放还需要时间和过程，其创新动力仍然不足，新兴产业和创新要素集聚度尚低。
创新罗湖将不缺空间
一个土地资源十分紧缺的传统商贸大区，如何打好创新这张牌?如何打开罗湖新空间?深圳市委、市政府在罗湖率先开展城市更新试点改革，将7个市直部门的22项职权下放给罗湖。罗湖区创新机制、统筹资源、再造流程，审批环节由25个压缩至12个，审批时间压缩2/3。试点改革一年来，固定资产投资同比增长80%。罗湖将于未来5年在建及完成城市更新项目100个，新建产业空间750万平方米。
二线插花地一直是罗湖面临的老大难问题。罗湖将于未来5年基本完成二线插花地棚户区改造，通过高标准规划、高水平建设，把二线插花地打造成为现代化高品质宜居社区，主要提供给引入的创新人才和创新产业使用。确保一次更新成功，不留历史遗憾。聂新平说。
大梧桐新兴产业带强势崛起
今年5月罗湖区加入东进战略之后，聂新平第一次对媒体披露了一个罗湖的秘密：在罗湖的北面，北环泥岗路罗沙路以北的山水之间，有一个东起银湖、梅林，西到莲塘梧桐山的带状区域，此间一连串老旧工业区建筑密度较低、产业亟待转型升级，通过城市更新，可释放产业用地面积达300万平方米，是原特区内产业空间潜力最大的区域。
罗湖将这一带状区域规划成大梧桐新兴产业带，希望吸引新兴产业、优质企业、高端人才加快集聚。在这个总面积达12平方公里、超过现在南山的科技园的产业带里，罗湖规划了一校三谷多园区，即以航空航天卫星为主的天谷、以新一代信息技术为主的智谷和以创新创业创投创客为主的创谷;同时筹建一所综合性大学，以全新的机制，采取国际化办学的理念，校在城中、城在校中，未来把主校区放在银湖。
蓝图正在加速落地：6月23日，国际城市大学联盟深圳城市大学筹建办公室在京基100大厦揭牌，标志着深圳市首家民办特色大学进入正式筹建阶段。9月19日，软通动力华南总部落户大梧桐新兴产业带，在智谷打造一个智慧城市产业园，初步预测，未来5年将累计实现营业收入超过180亿元，聚集人才超过2万人。10月14日，全国双创周深圳成都双城双创未来总决赛上，第一、第二名由罗湖创客团队包揽。
着眼于深圳全域成为国家自主创新示范区，正在努力打造国家科技产业创新中心的大格局，未来5年罗湖将强力推进大梧桐新兴产业带建设，与福田、龙岗的创新资源作一个有效衔接，成为东进战略里深圳东部高新区的重要一环。
业界对大梧桐新兴产业带和一校三谷多园区的产业规划高度肯定。广东省社会科学研究院副研究员、南方经济杂志副主编万陆说：云谷智谷中的产业选择，合乎罗湖的实际。比如信息产业，规划主要集中在研发、创新、设计环节，而非制造环节，这完全是可行的。
下一步，罗湖还将出台实施大梧桐新兴产业带专项规划及配套政策，强化土地整备、城市更新、基础设施、产业准入联动，引导各类资源投向产业带建设。实施空间拓展行动，首期释放30万平方米建设用地，提供超过100万平方米创新型产业用房。加快东部创新中心、生命健康产业园、视效创意产业园、卫星应用科技城、智能硬件孵化器等重大项目建设，引进一批行业龙头企业，迅速形成强大集聚效应。
推行创客+天使模式
人才是创新之魂。对人才，罗湖将大手笔投入资源。到2020年，计划培育引进菁英人才1000名，千人计划孔雀计划高层次人才团队15个以上，人才总量超过30万人。希望同时实现新型研究机构数量达到50家;创客空间达到50家;每万人发明专利拥有量达到40件;高新技术企业达到500家。
罗湖还将优化创新生态。实施创新、创业、创投、创客的四创联动工程，推行创客+天使模式，围绕创客空间一对一配备天使投资，为创客提供更加及时、精准的融资服务。积极促成中国版权保护中心深港澳分中心落户，设立知识产权运营保护基金，建立知识产权保护联动机制，促进创新成果转化。
人才要发展，安居、就医、就学、创业等始终是政府面临的痛点。未来5年罗湖区财政将累计在教育、医疗、住房等领域投入超过300亿元，筹集保障性住房和人才住房1.04万套，供应4800套，落实住房保障货币补贴10.48亿元。成熟城区在公共服务提供方面的优势体现出来了。以医疗为例，罗湖这些年大力推动医改，实现办医导向由治疾病到促健康转变，优质医疗资源下沉，社康中心居民满意度全市第一，居民拥有了自己的家庭医生。未来5年，罗湖的户籍居民将实现基因检测全覆盖，实现重大疾病的提前预防、精准治疗。
12下一页
