晶晶
2016-10-09 08:00:52导语：昨日，深圳市法制办和市交通运输委发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，明确深圳网约车平台、车辆、驾驶员准入条件，落实网约车平台承运人责任，规范网约车经营行为。以后在深圳开网约车须有深圳户口或居住证，车辆则必须是粤B牌。
距离国家网约车管理暂行办法实施不足一月，深圳地方网约车细则终于揭开面纱。昨日，深圳市法制办和市交通运输委发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《市暂行办法》），明确深圳网约车平台、车辆、驾驶员准入条件，落实网约车平台承运人责任，规范网约车经营行为。记者了解到，按照拟实施的政策，以后在深圳开网约车须有深圳户口或居住证，车辆则必须是粤B牌，且对轴距、排量、电动车续航能力都有明确要求，基本B级以上车才能达标。
目前，该《市暂行办法》正通过深圳市交通运输委员会门户网站（http：//www.sztb.gov.cn/）、深圳政府法制信息网（http：//www.fzb.sz.gov.cn/），向社会公开征求意见，为期一个月（11月8日截止）。期间，社会各界可通过以下方式提出意见：1.通过深圳政府法制信息网首页的立法意见征集栏目在线提交意见；2.通过信函方式将意见寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5080室（邮政编码：518035），并请在信封上注明立法征求意见字样；3.通过电子邮件方式将意见发至：czcggb@sztb.gov.cn。
网约车得是粤B牌排量续航有门槛
根据《市暂行办法》，拟在深圳从事网约车经营的车辆，必须是在本市登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；车辆通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验；安装符合国家、广东省、本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等。
同时，《市暂行办法》对网约车的排量、续航能力等细节做出规定。燃油车车辆需轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳机动车污染物排放标准；纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上；插电式（含增程式）混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上。
记者查询了解到，上述政策中提出的燃油车辆轴距2700毫米以上的标准，意味着今后从事网约车运营的车辆必须为B级中档轿车。据了解，汽车等级是源自德国大众对汽车的一种分级方法，其等级划分主要依据轴距、排量、重量等参数，将车型分级为A级（包括A0、A00）小型轿车、B级中档轿车、C级高档轿车、D级豪华轿车。资料显示，A0级乘用车是网约车中最常见测车型，其轴距为2.3米至2.5米，排量为1升至1.5升，比较典型的是赛欧、飞度、polo、瑞纳、嘉年华等。B级中档乘用车轴距约在2.7米至2.9米之间，排量从1.8升到2.5升，马自达6、奥迪A4、帕萨特、丰田凯美瑞等均属于B级车。
司机需深户或有居住证
对于网约车驾驶员，《市暂行办法》拟规定，在深圳从事网约车经营服务的驾驶员，需要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有三年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续三个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；申请之日前三年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。按照规定，申请成为网约车驾驶员需要参加网约车驾驶员从业资格考试合格。
网约车需要取得《网络预约出租汽车运输证》。而如果是个人车辆申请成为网约车，还要求车主本人先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，并承诺由本人驾驶所申请车辆提供网约车服务。对于未取得经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，将处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为保护驾驶员合法权益，减少司企劳动纠纷，《市暂行办法》规定，根据工作时长、服务频次等特点，网约车经营平台需要与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者应当与驾驶员协商签订劳动合同或者协议，以适应共享经济下灵活就业的特点。驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同。
平台需在深设分支机构
对于网约车经营平台，《市暂行办法》规定，需要具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构，在本市有办公场所、管理机构、管理人员。网络服务平台数据库需接入本市政府监管平台。
平台需要保证提供服务的车辆和驾驶员，在线上线下保持一致，并将车辆信息和驾驶员信息向市交通运输部门报备。保证车辆具有交强险、第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等营运车辆相关保险，安全性能可靠，保证将车辆卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台和网络服务平台；网约车实行明码标价，且可向乘客提供本市出租汽车发票，要建立服务评价体系和乘客投诉处理制度。
在经营中，明确由平台承担主要经营风险，不得通过以租代售、收取高额风险抵押金等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险。
《市暂行办法》还透露，市交通运输部门将充分利用乘客评价、政府部门监管等信息，定期组织开展网约车经营服务质量测评并公布结果。服务质量测评的具体办法将另行制定。
短期适当放宽标准保障存量网约车和司机平稳过渡
值得关注的是，为实现存量网约车和驾驶员的平稳过渡，针对较高的网约车车辆和驾驶员准入门槛，政策也设置了一定的过渡期，标准适当放宽。
例如，规定在今年11月1日以前已经在深圳行政区域内从事网约车服务，排量在1580毫升以上的燃油车辆，如果达不到上述排量或者续航里程标准，在其他条件符合的情况下，也可以向市交通运输部门申请办理有效期为两年的《网络预约出租汽车运输证》。有效期届满前，车辆更新且符合市暂行办法规定的，经申请可以重新核发《网络预约出租汽车运输证》。
在2016年11月1日前已在深圳行政区域内从事网约车服务的驾驶员，如果非深户或没有居住证，在符合上述其他条件且已在深圳缴纳社会保险的，可以向市交通运输部门申请办理有效期限为两年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。
官方解读：
网约车实行市场调节价
【深圳商报讯】（记者肖晗）对于新鲜出炉的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，深圳市交通运输委员会昨日也进行了官方解读，其中明确透露，将建立网约车运力规模动态调整机制，并对网约车实行市场调节价。
问：深圳市网约车数量方面政策是如何考虑的？
答：我市将建立网约车运力规模动态调整机制，根据交通出行需求和网约车发展定位，综合考虑道路资源承载能力、环境保护等因素，适时制定网约车运力规模调整方案，满足人民群众出行需求。
问：深圳市网约车将实行怎样的运价政策？
答：根据国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要的可实行政府指导价。《市暂行办法》规定，深圳市网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价，与国家文件精神一致。
问：深圳市网约车的车辆准入条件是如何确定的？
答：《市暂行办法》对网约车车辆准入条件的限定，主要基于以下考虑：一是按照国家关于网约车高品质服务、差异化经营的原则定位，明确我市网约车的车辆技术条件应高于现行的巡游车车辆技术条件；二是我市作为经济特区和改革开放的窗口，网约车车型应与我市国际化城市形象相符，保证乘客的舒适性和安全性；三是参考借鉴北京、上海、广州等国内城市的车辆准入条件设定。
问：现有的巡游出租车驾驶员，能否从事网约车经营服务？
答：《市暂行办法》规定，2016年10月1日前已经取得本市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，在原证件有效期届满前可以按照相关规定从事网约车经营服务，有效期届满后按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》执行。
问：深圳市对网约车经营者数据库接入本市政府监管平台有何具体要求？
答：根据国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车经营者应具备供交通、通信、公安、税务和网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，应将网络服务平台数据库接入本市政府监管平台。据此，《市暂行办法》规定网约车经营者应将车辆相关信息报送市交通运输主管部门，信息内容包括车辆技术状况、安全性能及车辆保险购买情况等；将驾驶员相关信息报送市交通运输主管部门，信息内容包括劳动合同或协议签订情况、岗前培训和日常教育情况等；网络服务平台数据库应接入政府监管平台；网约车经营者应如实记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、车辆行驶轨迹日志等数据并备份，通过网络专线的方式传输至政府监管平台，并接收监管平台反馈的管理信息。
