资慧
2016-12-17 00:14:35借试点煤矿之名进行无证开采
据村民介绍，头石煤矿位于湖南省涟源市安平镇塘湾里村，于2006年成立，主要从事煤矿的开采、销售，主营项目为柴煤生产，主要股东包括刘某、吴某等人。该矿原为斜巷井工开采，后因资源浪费严重，开采成本高，瓦斯突出等原因，于2014年改为露天开采。由于露天煤矿证件难以办理，矿方假借湖南省试点煤矿名义，在当地有关部门的默许下展开非法开采经营。
被毁坏的山林触目惊心
水库水质被污染，水面被侵占
记者查阅工商登记资料显示，该矿的《采矿许可证》和《煤炭生产许可证》于2013年12月31日已经到期，同时，该矿的大股东刘某亦承认其他证件尚在办理当中。
千亩山林被毁水库被淹学校受污染
村民向记者反映，头石露天煤矿自正式投产以来，周边山体、农田和水质遭受灾难性的破坏，附近村民居住生存环境严重恶化。据初步统计，该矿现已造成约1000亩山林被毁、300亩耕地和100亩耕田不能耕种、1800亩水库水体永久性淤塞。直接导致安平镇长子冲水库被掩埋，导致六亩塘镇红旗水库1800平米永久性淤塞和整个水质变黑。
据村民统计，头石露天煤矿生产高峰期，每天有150台大型卡车次进出煤矿运煤
煤矿生产导致地表下沉，村民房屋被挤压破坏
水库旁边一位70余岁的老奶奶告诉记者，以前的水库清澈见底，受到污染后，他们的地下水不能喝，要从遥远山头引水过来用于生产生活用水。
更有甚者，扬尘和噪音污染也对村内的小学造成了极大影响，校园环境堪忧，原本规划容纳400余学生的学校，现入学人数也只有300人左右，学生喝水都要从家里带来清洁水。
村民维权被殴打矿主扬言谁不听话就打谁
附近村民为维护和保障自己的正当权益，曾多次与该煤矿负责人交涉。而据多位村民向记者反映，为镇压村民的维权行为，矿主用威胁、恐吓和暴力手段打伤打残附近村民70多人次，通过各种社会关系将多位维权村民送进监狱。
维权村民之一吴祖近维权过程中被殴打的司法鉴定意见书
被碾压受损严重的公路
记者在煤矿附近走访发现，周围煤尘飞扬、一片灰黑，呈现出一派破败荒凉的景象，与邻村绿水青山的景色形成鲜明对比。
记者发现，由于煤矿井下无节制地开采，地面多处出现大面积塌陷和开裂的情况，而附近田土、道路、河道、房屋、水井等也不同程度遭受损害。
村民告诉记者，特别是从2014年改为露天煤矿以来，其露天采场和排土场对原有地表造成的破坏更多。
一位村民指着一处墙面开裂的房子告诉记者，长期井下开采引起地表下沉，导致附近多处房屋受损开裂，给村民生活、居住带来严重的安全威胁，村民为此感到十分困扰和恐惧。村民也曾多次向煤矿讨要说法，但煤矿或者横蛮拒绝，或者强行以极低的赔偿打发应付，面对煤矿的强势，村民常常无能为力，强压心中的愤怒。
村民还告诉记者，地表开采常常导致山体沉降滑坡、水土流失，露天采场和排土场直接占用大量良田森林，导致村民耕地面积锐减，务农创收无望，只能依附于煤矿极少的补偿谋生，期间往往导致各种矛盾和纠纷，煤矿常常采用暴力手段在不与村民协商和不经村民同意的情况下，强行以最低价格单方面宣布征收村民土地，甚至以强制手段无偿占有，让村民在遭受经济损失的同时还要忍受身体和精神的痛苦。
塘湾里村吴严升父子因多次到煤矿提意见和进行交涉，引起煤矿不满，后煤矿以其妨碍煤矿生产为由请求当地派出所将其拘留。在后续双方理论过程中，头石煤矿干脆直接派人将其打成二级伤残。
桐树坪村刘鸿图也遭受了同样的厄运，因到煤矿讨要说法，其自身被打伤，70岁的老母亲也遭到殴打，直到今天，他们也没拿到医药费。该煤矿负责人甚至放言：谁不听话就打谁，大不了给你几个钱。
2016年8月16日，村民吴祖教兄弟的泥土车因为被该矿的挖掘机撞坏，花了几千元的修理费，该矿只给了1000元左右赔偿后便不再理会。吴家人前去理论，该矿负责人等既不听人申诉，也不请人参与协商，而是指示他人横蛮阻拦，再次以妨碍企业生产为由报警，请派出所兄弟们将其父母抓住刑拘，并扬言还要继续抓人。
采访过程中，村民们给记者算了一笔账，自头石煤矿成立以来，附近村民已有70多人被打，矛盾纠纷达100多起，有的村民几乎全家人都挨过打。期间，头石煤矿负责人曾多次放出狠话：能够用100元和村民协商解决的问题，我宁愿花10000元请政府机关解决，就是要杀鸡儆猴让这些村民臣服。
环境治理刻不容缓监管问责机制待启动
对于上述记者所调查和村民所反映的情况，头石煤矿大股东刘某予以承认，并表示环境治理正在进行当中，同时将计划进行农业综合开发。对于吴祖教父母被刑拘的情况，刘某说是他们袭警触犯了相关法律，他会尽人道主义去协调好两位老人的相关工作。
此前，湖南省人大常委会关于涟源市安平镇群众集体上访，举报头石露天煤矿非法开采,环境污染等严重问题受理后，由省人大环资委副主任吴正辉亲自带队到该矿检查相关工作，了解到该矿的相关违法情况属实后，严肃指示涟源市政府对该矿存在的严重环境污染.破坏森林等问题作出处理。并妥善解决群众集体上访事件并依法追责，对证件不齐等相关问题也予以认真查处。
湖南芙蓉律师事务所高级合伙人，资深律师冯晓辉认为，《中华人民共和国环境保护法》总则第四条指出，保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。同时，《乡镇煤矿管理条例》第六条规定，开采工业储量的乡镇煤矿，必须实行正规的采煤方法，禁止采用掠夺式采煤方法，破坏、浪费煤炭资源。头石煤矿自生产以来，严重破坏周边生态环境，导致村民生存状况日益恶化，污染、破坏了大量耕地良田，迫使附近村民丧失最基本的耕地资源，无以生存。如此情形之下，头石煤矿为何置若罔闻、继续我行我素？相关监管部门为何没有作为，任其逍遥法外？
湖南英萃律师事务所高级合伙人，资深律师张桂枝指出，2014年修正的新环保法增加了企业违法排污的成本，一是引入了按日计罚的经济处罚措施，二是引入了双罚制，即在经济处罚同时，还可能对企业负责人直接实施拘留。两高司法解释对入罪门槛做出了明确的规定，如有毒危险废物、持久性有机物等，排放污染物的量也有明确的标准，如危险废物超过3吨，危险重金属超标3倍等，达到这些标准，就构成犯罪，可以被刑事拘留。
此外，全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东曾对媒体表示，环保法对政府监督规定得特别明确具体，提出了9条可能导致引咎辞职的具体行为，而对政府的监督实施上，可以由上级政府监督、同级人大也能够监督实施。
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