小柯
2016-11-19 11:25:052009年，长治县在我省首先开通免费公交。
2016年10月22日，长治县的免费公交在1路、2路安全运行8年的基础上，再开一条新线路3路，真正实现了县城及周边村免费公交全覆盖。
其实，一些中小型城市一直在用不同方式尝试着推出免费公交可能性，而其结果也各有不同。在我省长治市长治县、襄垣县，朔州市平鲁区、怀仁县、山阴县，也相继推出免费公交。时至今日，有的稳定扩充，有的则是咬牙坚持，而有的是刚刚迈出这一步，介休市今年中秋节宣布有两路公交车免费。
长治县免费公交全覆盖
2009年之前长治县县城没有公交车，居民出行很不方便。街道上自行车、三轮车、摩托车等交通工具混杂，不仅造成极大的交通隐患，而且给县城带来巨大的交通压力。为解决这一问题，长治市决定由政府出资，在全省首家开通免费公交。1路、2路两条公交线路，分别设有16个、14个站点，全长18公里，共投放30辆大型豪华公交车，实行双向对开，日发车370余趟(次)，日均客流量6万人(次)，基本覆盖县城的学校、医院、企业、小区、商业网点和机关院所。免费公交开通后，大大减轻了县城交通所承受的压力，改善了交通秩序。
随着县城面积的扩大，为了让更多的群众享受到免费公交带来的便捷，今年长治县又新开通一条线路，实现了横向到周边村、纵向到城中村的免费公交全覆盖。
免费背后谁在埋单
从全国范围看，早在2002年5月桂林市就曾推出了8条免费公交线路，当时曾引来社会一片叫好之声。如今依然存在，但却问题重重。由于缺少政府财政支持，而油价、维修费等运营必要支出又不断上涨，桂林公交公司已不得不顶着群众的抱怨延长发车间隔。
据了解，长治县政府为免费公交一年财政支出就达500多万元，有了稳定的财政支持，长治县免费公交的运营才会持续发展，没有显现出任何疲软迹象。朔州市为保证免费公交正常运营，则是压缩了部门办公经费。
为使免费公交长期良性运行，长治县推行公交特许经营制度。在县财政额定年度补贴的基础上，由长治市公交总公司组建了长治县分公司，从市场化运作的公交模式，转变为政府统管营运。由此不难发现，免费是需要前提条件的，即一方面当地财政能够承受得了;另一方面当地公交条件也要承受免费所带来的诸多压力。
大中城市可否复制
公交免费、交通不堵于长治县居民而言，肯定是很有幸福感。这种模式是否可以在全省全面推行呢?
你希望太原市的公交车免费坐吗?面对记者的提问，十余位受访者都表示欢迎，但马上又露出那不得挤死的担心。还有人说除非是路线方便，不然也不会为了省一点车费，放弃自己开车上下班。
免费肯定受欢迎，但免费政策并非任何公共服务的最好选择。广州亚运会期间实施免费坐地铁，结果引来乘客井喷，没几天就停止了。我省现在公交免费的试点都在县(区)，每年投入资金约几百万元。如果是太原、大同这样的城市，只靠政府出资，资金压力可想而知。大包大揽的全民免费公交可能成为财政沉重的包袱，因缺少市场竞争力，导致公交运行质量下降，难以将好事办好、实事办实。
【记者感言】
不论免费公交还是免费教育、免费医疗，都需地方持久而雄厚的财政托底。推行免费公交不能只考虑当下财力，要想持久，还需冷静规划和细致的制度安排。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确公交优先已是大势所趋，让利于民，无疑是推进公交优先的一大刺激手段。让利于民的方式有多种，各地不一定都如长治县那样彻底免费，但必须有自己的探索和行动。或许，长治县公交免费真正借鉴意义在于，要体现政府责任担当，因地方、因财力作出细致温馨的制度安排。
【相关链接】
福建石狮
多次调整难逃终结命运
2005年8月1日开通了5条覆盖主要城区的免费公交线路，任何人乘坐均可免费。但一年后，经过多次调整的免费公交依然告别了人们的视野。
石狮市免费公交的运营资金主要靠车身广告收益、企业冠名赞助以及政府财政适量补贴等方式筹集，每年需要约460万元。免费的初衷是改变市民出行方式的同时，带动石狮服装城的人气，提高石狮的城市形象。但免费公交同时也带来人多拥挤、不准时等问题。更严重的问题出在成本上，设想的广告收益和企业冠名赞助未收到预期效果，财政补贴独木难支。
为了让免费公交政策可以延续，石狮公交公司曾实行多项整改措施。可惜种种努力都未能挽救免费公交终结的命运。2006年年末，石狮免费公交淡然消失。
湖南常宁
财政买单免费至今
2008年7月1日宣布公交免费。但与桂林和石狮最大的不同是常宁免费公交政策推出伊始政府就做好了买单的准备。
据常宁市城市公交管理处当年的统计结果显示，实行免费公交后，常宁市民公交出行率一举超过60%，私家车出行减少了20%，非法运营的二轮摩的由原来的1200辆减少到了300多辆，非法运营的三轮老爷车由原来的500辆减少到100多辆。但同样遏制常宁免费公交发展的核心问题还是资金。为此，常宁将公交车标准站台10年广告经营权承包给广告公司，启动了免费公交综合停车场项目，而且综合停车场也对外营业，以减轻财政负担。截至目前，免费公交还在继续中。
