超1/3百名红通人员落网 综合

被劝返的占绝大多数

据统计，百名红通人员中在党政机关和企事业单位担任一把手的多达48人。从涉嫌犯罪人员类型来看，涉嫌贪污和受贿的比例超过60%。

16日，跨越13年、辗转多国的百名红通人员头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。这是四天后，又一名百名红通人员落网。至此，百名红通人员已有37人落网，国际追逃追赃工作取得阶段性进展。

1百名红通都是谁?多为关键岗位一把手

2015年4月，按照天网行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。

梳理这份名单发现，百名红通人员多来自党政机关和企事业单位，且多是一把手或者关键要职。据统计，百名红通人员中在党政机关和企事业单位担任一把手的多达48人。从涉嫌犯罪人员类型来看，涉嫌贪污和受贿的比例超过60%。

如刚刚落网的百名红通人员杨秀珠逃亡新加坡等国之前，所任的职务是浙江省建设厅党组成员、副厅长，她在担任温州市副市长期间，涉嫌贪污、受贿犯罪。

百名红通人员中，虽然许多人员职位并不高，但由于在涉及重大经济利益的部门岗位，如支队民警、公司会计、办公室出纳、银行信贷员等，往往有不少小官巨贪的例子。例如红通百人名单中的二号人物、被称为亿元股长的江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波，凭着私刻的假公章，在数年间伙同他人侵吞公款9400万元。

237人怎么追回来?超一半是被劝返

从去年4月发布百名红通人员通缉令以来，追逃追赃的工作正有条不紊地逐步推进。2015年，在7个多月的时间里，共有18人归案。

2016年以来，包括刚刚归案的杨秀珠，目前已有19名红通落网。其中仅6月以来，就有10名百名红通人员归案。除了追逃百名红通人员之外，对其他相关人员的追逃追赃工作也在同步进行。中央纪委网站公布的数据显示，截至2016年9月，我国已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，其中国家工作人员363人，追赃79.94亿元。

2015年追回的18名百名红通人员中，国内缉捕的是2人，死亡的是2人，劝返和遣返的均为7人。

从被追回的方式来看，被劝返回国投案自首的占了绝大多数。目前已经落网的37名红通之中，有22名属于被劝返。

劝返是在逃犯发现地国家司法执法机关的配合下，通过发挥法律的震慑力和政策的感召力，促使外逃人员主动回国接受处理的一种措施。北京师范大学刑事法律科学研究院国际刑法研究所所长黄风介绍，劝返是比较经济、有效的手段，可以避开引渡、遣返等过程中遇到的比较复杂的程序。

此外，遣返也是追逃的重要方式。与劝返不同，遣返是指向逃犯所在地国家提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人强制遣返至第三国或请求国。例如，2015年9月归案的杨进军(杨秀珠的弟弟)就是被从美国强制遣返回国的，这也是美方首次向中国强制遣返外逃腐败案件涉案人员。

对于国际追逃追赃等违法犯罪而言，引渡是一项国际司法协助的重要制度。据了解，目前我国已对外缔结44项引渡条约，但已经缔结引渡条约的主要集中在亚洲及发展中国家。

3积极开展反腐外交，推动反腐国际合作

近年来，我国政府积极推动反腐败国际合作，开展反腐外交，不断赢回反腐合作话语权和规则定义权，以追赃追逃为核心成功开启了国际反腐新秩序。

参与制定国际反腐合作新秩序

2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议批准我国加入《联合国反腐败公约》。2014年11月，亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议在北京举行，在中方推动之下，会议通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络。

在今年9月召开的G20领导人杭州峰会上，各国领导人一致批准通过了《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、在华设立G20反腐败追逃追赃研究中心、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》，尤其《高级原则》是继《北京反腐败宣言》之后，在多边框架下再一次以国际文件的形式明确提出加强国际反腐务实合作的中国主张。

与美国的合作取得重大共识

事实上，中美之间在很早就建立了反腐败合作机制。中美之间在执法合作领域实现合作的主要沟通渠道是成立于1998年的中美执法合作联合联络小组(JLG)。

同样在G20峰会上，中国与美国在国际追逃追赃方面也取得重要共识，中美两国元首在会晤达成的35项成果清单中，包括专门针对反腐败与追逃追赃。

追逃取得重要进展

同时，我国正在加大力度推进与有关国家缔结双边引渡条约或司法协助条约，也加大重点突破的力度：2015年7月，中国和法国引渡条约正式生效。2015年12月，中国和意大利引渡条约正式生效。

近年来，我国的反腐外交取得越来越大的突破。除了与美国、加拿大等发达国家加强合作外，与东盟国家在反腐方面的合作也不断破冰。截至目前，中国已与印尼、柬埔寨等东盟国家签署4个反腐败谅解备忘录、6个引渡条例、6个刑事司法协助条约。潜逃东盟国家的8名百名红通人员中，已追回6人。