资慧
2016-11-10 14:55:0210月18日，晋中市民之家正式对外开放。
15层、42个部门、348项审批事项、700余名工作人员进驻，这里的服务集成模式也将创造晋中历史上政务服务效率之最。
把所有的市民与投资者作为主人，从主人的视角出发，无论环境、设施等硬件，还是服务、管理的软件，新组建的市民之家着眼于服务的聚合与集成、规范与定型，通过进一步简政放权、优化政务环境打造有为政府;着力于各个部门、各个环节之间的紧密对接、直线行进、系统提速，通过贴心细致、精准高效运行打造效能政府，匡正市场的规则秩序，维护社会的公平正义。
以群众需求为本的价值排序决定政务服务的打开方式
近年来，从上至下倡导简政放权，但真正落到群众或投资者需要办理的具体事情时，却往往难免好政策的僵化执行和部门利益观念之下的壁垒高筑。
集中、集约、集成，以一站式的办公重造流程，打破壁垒，提高效率，是晋中组建市民之家的初衷。
市民之家选址于晋中市城区龙湖大街往北广安街与定阳路交叉路口东北角，东距晋中北高速口约2公里，西距晋中汽车交通总站2公里，北行2公里即可进入改造后的汇通快速路直通省会太原。市内11路、13路、5路公共汽车可直达，驱车前往畅通无阻，公共交通出行方便快捷。
以市民之家为中心，形成了以市社保中心、市公安局、市规划馆、市科技馆、市图书馆、晋商公园等便民设施为半径的，集餐饮、娱乐、行政审批、便民服务相互配合、互为支撑的一公里政务服务圈，群众、投资者可以在这个圈中畅享高效政务服务、高质量休闲体验。
资源共享、集中管理，腾退出的办公面积用于城市发展和民生建设
走进市民之家，更是供给侧优化政务服务的充分体现。市委、市政府转换角色，瞄准办事群众、企业的生活需要和发展追求等需求侧，以需定供。
在场所上，打破原来格局，整合市本级各类分散的行政服务资源,采用市场化运作方式,打包租赁巨燕财富广场15层、1.8万平方米的存量物业,按照统一规划、资源共享、集中管理的原则，整合政务大厅、公共资源交易中心、公积金管理中心、中都公证处、公安局出入境及户政服务大厅等多个面向社会服务的单位和窗口集中办公。
同时，市民之家入驻单位腾退出的办公用房10473平方米，并没有落锁闲置造成浪费，而是合理规划，优先用于民生、公益、绿地等项目，实现社会资源效益的最大化。比如，此次整处腾空的晋中市农委楼院和市投促局楼院，占地共13亩，由于地处闹市区黄金地段，在下一步的使用上，将会结合城市整体规划，用于绿地、社会事业等建设。这也是建设市民之家的初衷之一：最大限度提高政府存量资产使用效率。在内部结构划分上，超过95%的面积用于服务窗口、公共场所，最大限度给予广大市民与投资者宽畅、舒适的环境感受，而工作人员办公场所则分散于大楼各个角落，以确保职能为目的，杜绝任何铺张浪费。
在模式上，去弯取直。政务大厅窗口的顺序设置以市民、投资者办理程序为依据，一条线排设，从第一个窗口材料审报到最后办结，打通各部门之间衔接不力的断头路，只可直线向前，或单线、或并行，但不走回头路，确保从审报到办结一路平坦畅通，用简化并优化的格局从入口把对于办事者的烦扰降至最低。
在执行上，倡导工匠精神，每一名窗口人员不仅要态度热情，更要熟稔业务，对于职能、权限定规矩、划边界、保效率，确保即时回复、即来即办。
晋中银行广安街支行进驻一楼大厅。
住房公积金管理中心前台直接面向办事群众、后台同样采取开放式的空间，公开、阳光办事。
以群众需求为本!市民之家盖头的掀起，用鲜活的事实再一次生动地述说着晋中市委、市政府在发展过程中的价值排序，用群众的感受来检验工作的成效，给予每一名群众有质量、有温度的发展体验。
高效、便捷的效能要求催生管理方式的智能化改变
组建之初，市民之家明确了一个理念，让数据多跑路、让群众少跑腿。
由此，在可以看得见的贴心、大气格局之后，是看不见的智能化改变。
智能楼宇管理系统实现了高效率的建筑节能监管，并依托中央控制计算机，以分散控制，集中管理的模式极大地减少系统故障的几率和范围;监测监控管理系统保证了每个服务窗口的全方位音视频监控，服务评价;网络系统在保障内部运行安全之外，外网设计达到全楼层无线全覆盖。
相对于基础保障的智能化、办公智能化，政务服务的智能化则发挥着方便群众的作用，为市民之家的效率插上了科技的翅膀。
信息发布系统根据政务服务需要，将视频信号、图片和滚动字幕等多媒体信息通过网络平台传输到显示终端，并以高品质的数字信号播出，实现远程集中管理、内容实时更新。
排队叫号系统连接每个窗口，设计发号、语言提示、窗号显示、呼叫等多个子系统，实现排队、号码呼叫、重呼、优先呼叫、弃号、业务转移等功能，办事群众可即时查询当前等待人数和当前实现号码。同时，启动互联网预约排队系统，办事群众、企业可在互联网预约排队并查询排队情况，最大限度减少办事人员的等候时间。
业务统计系统则收集各个窗口信息，利用统计表、统计图及分析表，准确分析办事人员流量及工作人员表现，统筹安排工作人员、窗口及其他资源。
少花钱、不花钱、办成事，晋中并非互联网+政务服务试点城市，但在市民之家，以网络信息技术为平台，数字政务正在不断推向深入，以信息化打开一条不限速、不堵车、不下班的政务服务通道。
从建立电子证照库、建立统一的数据信息共享交换平台、建立网上统一认证体系做起，开发互联网、手机客户端等功能，最大限度拓展自助服务范围数字服务成为市民之家公开透明、高效廉洁服务市民的新变量。
目前，晋中政务大厅公众服务号已经开通，定时不定时推送政务服务信息，及时收集群众的意见和建议。同时，手机预约正在探索完善中;外网申报、内网审批不断规范。
以功能布局的优化保障办事体验的优质
市民之家，顾名思义，放下的是官衙的架子，立起的是权力的谦恭。
从格局划分上，市政务大厅分层清楚，内容集中，ABCDE五个大厅分处四个楼层，分别对应房产交易、不动产登记及相关税费征收事项，交通运输管理和安全生产事项，投资建设项目审批事项，企业注册登记和投资建设项目审批事项及其他综合性审批业务。五楼以上，分楼层分别设置公安局出入境及户政服务大厅、公积金管理中心、中都公证处、公共资源交易中心。
科学规划，功能齐全，合理设置，上下关联，带来了更多的便捷。只要进入市民之家，市民或投资者基本可以不出厅或不出楼尽快办结所需的事项。
围绕核心业务的办理，每一个办事大厅，均提供专人业务咨询、引导服务;设置自助查询系统，提供市民之家全部服务项目的免费自助查询服务，即时了解办事准备资料、流程、办理状态;提供所办事项的政策宣传彩页、提供大厅免费自助上网服务，方便市民查询有关资料，加快办事进度;提供办事材料免费复印服务。对于办事群众实行分厅排号登记，并逐渐推开多口登记，让市民更加便捷地进入到办事程序。
之前相对程序复杂的企业注册，目前，在手续齐备、无特殊情况的前提下，只需半天即可办结。
入驻市民之家一周，市政务大厅市本级共受理审批服务事项2486件，办结件1566，办结率63%，比上年同期分别提高9.93%、7.69%、14.9%。
目前，晋中市政务大厅正在梳理市本级行政许可、配套服务和其他服务事项，同时也在继续引深两集中、两到位行政审批制度改革，切实做到行政许可事项应进必进、应进全进。
运行20余天，晋中市政务大厅所提倡的航空的服务标准、银行的管理标准、军队的行动标准，正以点点滴滴的事实汇聚为所有工作人员共同的认知。
以制度创新促进服务规范流程提速
每一个走进市民之家的人，都会发现，最醒目的墙上挂起了《晋中市政务大厅窗口工作人员守则》《晋中市政务大厅窗口工作人员行为规范》，《守则》框正理念，《规范》约束行为，准时上下班，禁止态度冷淡蛮横，必须做到首问负责，禁止无故推诿、故意增加手续
公开上墙的不只是物化的牌匾，更是具化了的监督。对照《守则》与《规范》，每一名办事人员都可以在窗口配备的评价器上做出自己的实时评价，最后通过后台计算机系统的定量数据分析，形成对于工作人员最为客观的效能评价。
以制度管人管事，政务大厅堵住了人情、弹性管理的漏洞。市民可随时投诉或举报，有诉必查，一经查实严肃处理，确保法律、规定的严肃性。
同时，设监督席，聘请第三方专业机构、市党代表、人大代表、政协委员，市民代表、新闻媒体对服务进行监督，做出客观公正的绩效评估，根据评估和日常工作实绩实行工作人员末位清退。
明确服务标准，提高服务效率，更有办事流程的制度化建设。
在之前基础上，引深重大投资项目并联审批工作，改单线串联为多线并行，各审批环节同步开展审批，明确办理时限，一口受理，联合初审，联合勘探，联合验收，再造快捷操作流程。同时，延长服务链条，探索实践项目竣工联合验收，需要整改的，一次性告知整改事项，确保在承诺时限内完成。
服务做加法，权力做减法，一加一减之间，办事的节奏在变，办事者的感受也在变。
刚刚办完项目立项手续的市民王先生愉快地谈起在市民之家的经历：以前，企业要投资一个项目，办理项目立项手续就需要先办理节能评估和审查投资项目环境评价两个手续，前前后后就需要将近30天。现在，将两个前置条件取消了，我们仅用了3天就办理完全部手续。
市民所能想到的，就是市民之家努力要做到的。
建立有边界、可评价的服务流程与标准，搭起高速度、精准性的智能系统，两端发力，指向的中心是晋中的发展对应不断提高的群众需求，激励服务效率不断提高的能力，打造高效的执行，不断让市民之家的服务能力转换为晋中市场良好发育、经济持续增长、群众充分获得的现实红利。
